我國當(dāng)前個(gè)人所得稅征收中存在

內(nèi) 容 摘 要

個(gè)人所得稅（personal income tax）是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅，是社會(huì)財(cái)富的二次分配，體現(xiàn)的是公平與效率的平衡。全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案2018年8月27日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。依據(jù)決定草案，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)擬確定為每年6萬元，即每月5000元，3%到45%的新稅率級(jí)距不變。2018年8月31日，修改個(gè)人所得稅法的決定通過，起征點(diǎn)每月5000元，2018年10月1日起實(shí)施最新起征點(diǎn)和稅率。但是目前納稅人自我申報(bào)、代扣代繳意識(shí)差，偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管已顯得尤其重要。本文就目前我國個(gè)人所得稅征管現(xiàn)狀及造成我國個(gè)人所得稅難以征管的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析 ，并提出了個(gè)人對(duì)加強(qiáng)我國個(gè)人所得稅征管工作的一些建議和措施。個(gè)人所得稅的良好征收有利于組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)貧富差距加大等問題將會(huì)逐步顯現(xiàn)，有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面因素。對(duì)個(gè)人所得征收累進(jìn)稅，可減少社會(huì)分配不公的程度，緩和社會(huì)矛盾。具有自動(dòng)穩(wěn)定器的功能，由于個(gè)人所得稅一般采用累進(jìn)稅率，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，稅收增加的速度超過個(gè)人所得增加的速度，可以自動(dòng)遏制通貨膨脹趨勢(shì);反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，稅收減少的速度比個(gè)人收入降低的速度還要快，可阻止通貨緊縮的趨勢(shì)。個(gè)人所得稅作為直接稅，有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅    戰(zhàn)略意義   問題與對(duì)策   個(gè)稅改革

目       錄

一、我國個(gè)人所得稅自身復(fù)雜性及征管模式現(xiàn)狀1

（一）、我國個(gè)人所得稅自身復(fù)雜性1

（二）、我國個(gè)人所得稅征管模式現(xiàn)狀1

二、我國個(gè)人所得稅改革歷程及新個(gè)稅改革1

（一）、我國個(gè)人所得稅改革歷程2

（二）、我國個(gè)人所得稅新改革3

三、我國當(dāng)前個(gè)人所得稅征收中存在的問題4

（一）、納稅人納稅意識(shí)相對(duì)薄弱，很難確保稅款應(yīng)收盡收 4

（二）、應(yīng)稅項(xiàng)目繁多，難以全面、重點(diǎn)把握4

（三）、征收征管力度較薄弱，代扣代繳落實(shí)不到位........................................................5

（四）、稅源隱秘分散難以控制............................................................................................5

（五）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)的滯后和內(nèi)部管理不健全......................................................7

四、針對(duì)我國當(dāng)前個(gè)人所得稅征收問題的幾點(diǎn)建議....................................................................7

（一）、注重培養(yǎng)居民納稅遵從意識(shí)，注重構(gòu)建良好的治稅環(huán)境7

（二）、制定完善的個(gè)人所得稅申報(bào)繳納工作制度和流程7

（三）、建立完整的稅收代理制度，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)8

（四）、加強(qiáng)戶籍管理，建立規(guī)范的個(gè)人收入監(jiān)控體系8

（五）、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化..................................................9

五、結(jié)語..........................................................................................................................................10