我國當前個人所得稅征收中存在的問題與對策

隨著我國經濟的飛速發展，我國居民的收入水平得到了巨大的改善，與此同時，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經濟運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為僅次于營業稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。而現行的《中華人民共和國個人所得稅》出現了個人所得稅公平性缺失；稅率設置不合理，費用扣除方式不科學，納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重等許多問題。因此，加強個人所得稅的征管已成為當務之急。

個人所得稅作為國家調節公民收入的重要經濟杠桿。加強個人所得稅的征收管理，可以緩解社會分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經濟的健康發展。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，產業結構加速調整，多種經濟成分并存，經濟更趨活躍。個人收入已呈現出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。而經兩次修訂的《中華人民共和國個人所得稅》，已顯得越來越不適應，突出表現在有些立法不夠切合當前實際，稅法規定不夠嚴密，對收入控管薄弱，新形勢新情況相關政策配套跟不上，征管手段落后，處罰力度不夠，同時納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。

關鍵詞：個人所得稅；征管；問題；決策 

目       錄

一、個人所得稅的概述1

（一）個人所得稅的概念1

（二）個人所得稅的特點1

二、個人所得稅征管存在的問題2

（一）納稅人納稅意識相對薄弱2

（二）個人應稅所得難以準確核實2

（三）稅收制度不完善2

（四）源泉控管未得到完全落實2

（五）稅務部門征管力度不夠3

三、個人所得稅難以征管的原因3

（一）歷史原因：我國缺乏繳稅的傳統和文化3

（二）自然原因：不愿意把進入口袋里的錢再掏出來3

（三）社會原因：社會評價體系不重視依法納稅3

（四）制度原因：逃稅幾乎不需要承擔任何的風險3

（五）關鍵原因：稅法界定模糊和有欠合理3

四、加強個人所得稅征管的對策及建議4

（一）加強稅法的宣傳力度4

（二）建立嚴密的個人收支監控體系4

（三）爭取應征盡征4

（四）完善稅收制度5

（五）規范征管手段5

（六）推行個人自行納稅申報和源泉扣繳雙軌制6

（七）致力于稅收的公平6

五、小結6