我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

第一部分 導(dǎo)論4

一、研究背景4

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保的定義4

三、中小企業(yè)信用擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理5

四、研究范圍和方法6

第二部分 我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展現(xiàn)狀7

一、我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)歷程7

（一）探索起步階段7

（二）積極推動(dòng)階段(自1998年起)7

（三）規(guī)范試點(diǎn)階段(自1999年起)7

（四）擔(dān)保體系建立階段(自2000年起)8

二、我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系概況及特點(diǎn)8

(一)擔(dān)保模式類型8

(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作特點(diǎn)9

第三部分 我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系面臨的問題10

一、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問題10

(一)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)類型11

(二)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)11

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保的外部環(huán)境問題12

（一）法規(guī)不健全13

（二）商業(yè)銀行不愿意向中小企業(yè)貸款13

（三）社會(huì)信用環(huán)境較差13

（四）相當(dāng)部分的中小企業(yè)素質(zhì)低14

第四部分 完善我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的有關(guān)對(duì)策14

一、堅(jiān)持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位14

二、加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理15

（一）政府嚴(yán)格監(jiān)管政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)作15

（二）政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高自身防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力17

三、創(chuàng)造良好的信用擔(dān)保外部環(huán)境19

（一）完善擔(dān)保行業(yè)法規(guī)19

（二）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)19

（三）建立中小企業(yè)信用制度20

（四）積極推進(jìn)中小企業(yè)改革20

參 考 文 獻(xiàn)22

內(nèi) 容 摘 要

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用。因此，我們?cè)诟愫脟?guó)有大企業(yè)的同時(shí)，也要搞活中小企業(yè)。要搞活中小企業(yè)，就是要加強(qiáng)中小企業(yè)改革。特別重要的是，政府要建立中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松、有利的宏觀環(huán)境。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系就是中小企業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)都面臨一定的困境。在諸多困難中，其貸款難問題尤為突出。中小企業(yè)貸款難的原因很多，就其自身原因來講，缺乏足夠的貸款保護(hù)措施是造成其貸款難的一個(gè)重要原因。如果專門性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款提供一定的擔(dān)保，這樣就可以提高中小企業(yè)的信用等級(jí)，并增強(qiáng)其融資能力，以達(dá)到解決中小企業(yè)貸款難問題，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。為此，1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[1999]540號(hào))，要求各地組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。各地政府也相應(yīng)制定了地方性的中小企業(yè)擔(dān)保管理辦法。到現(xiàn)在為止，我國(guó)已初步建成了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，中小企業(yè)信用擔(dān)保也初步形成了行業(yè)規(guī)模。

正因?yàn)槲覈?guó)信用擔(dān)保體系建設(shè)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，所以它還存在許多這樣或那樣的問題。如果不解決這些問題，我國(guó)擔(dān)保行業(yè)就不能健康地發(fā)展，進(jìn)而影響中小企業(yè)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)信用擔(dān)保體系的研究，為我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這就是我選題的理由。

本文運(yùn)用了實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的研究方法。首先，從研究背景談起，并闡述了信用擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，確定了論文研究范圍；其次，對(duì)我國(guó)信用擔(dān)保體系的建設(shè)歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納和總結(jié)；再次，分析了我國(guó)信用擔(dān)保體系面臨的主要問題；最后，針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的政策性建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；信用擔(dān)保；現(xiàn)狀；對(duì)策