我國社會保障制度存在的問題與建議

摘 要

社會保障體系是社會穩定和社會進步的基礎，關系到全體社會成員的自我發展，關系到城市化的順利進行，關系到穩定的社會秩序的構建。我國社會保障制度實行的漸進式改革，一方面使我國保障制度在規范性建設和管理、服務社會化上取得了顯著的進展；另一方面，我國的社會保障體系存在許多的缺陷和問題，其中既有歷史問題，也有改革中未能妥善處理好的問題；既有制度內的問題，也有制度外的問題。新型社會保障制度依然滯后于經濟社會發展的需要、改革實踐中不公平現象依然十分嚴重。在如今與國際接軌頻頻交流之際，加快建立和完善社會保障體系是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的迫切要求。

[關鍵詞]：社會保障；社會穩定；養老保險；失業保險 

目       錄

1. 社會保障制度的建立和發展1

1.1. 傳統社保的建立1

1.2. 改革開放以來社保的重構1

1.2.1. 養老保險制度2

1.2.2. 醫療保險制度2

1.2.3. 失業保險制度3

1.2.4. 工傷保險制度3

1.2.5. 生育保險制度3

1.2.6. 社會救濟方面4

2. 目前社保改革中存在的問題4

2.1. 覆蓋面窄地域性差別大4

2.1.1. 社會保障覆蓋面窄4

2.1.2. 社會保障地域性差別大6

2.2. 社會基金缺口大收支不平衡6

2.3. 社會保障標準不一7

2.4. 失業保險作用小8

2.5. 醫保改革滯后8

2.6. 社會救濟不盡如人意9

2.7. 立法力度不夠9

3. 完善社保改革的基本對策10

3.1. 完善城鎮基本養老保險制度10

3.1.1. 擴大覆蓋面，提高征繳率10

3.1.2. 降低征繳比率，降低養老金替代率10

3.1.3. 完善個人帳戶11

3.1.4. 完善不同統籌范圍社保的銜接12

3.2. 加快建立城鎮醫保13

3.3. 建立穩定的籌資渠道求14

3.3.1. 完善財政支出結構14

3.3.2. 變現國有資產減持國有股14

3.3.3. 建立清欠企業欠費監控制度15

3.3.4. 加快個人賬戶管理運營15

3.3.5. 管控退休16

3.3.6. 發行社會保障債券和社會保障彩票16

3.3.7. 強化管理16

3.4. 國企下崗職工生活保障與失業保險并軌17

3.5. 搞好社區服務18

3.6. 推進農村養老保險制度改革19

3.7. 完善城市居民最低生活保障制度19

3.8. 加快社保立法19

4. 總結20

文獻