融資擔保行業可持續發展戰略初探

內 容 摘 要

    融資擔保行業作為普惠金融體系的重要參與者，是金融生態行業中不可或缺的有益補充，是幫助中小微企業破解融資難問題的重要措施和關鍵環節，加之其先天具有一定的政策性功能，當前我國融資擔保行業形成了以政府性融資擔保機構為主要力量，商業化融資擔保公司并行發展的行業格局。本文將從中小微企業對我國市場經濟的影響、中小微企業對融資擔保行業所起的突出貢獻，通過回顧擔保行業的發展歷程、分析行業當前面臨的主要問題及應對方案、總結出融資擔保需通過行業創新、監管創新、發展人才等幾個方面研究融資性擔保行業的可持續性發展。

[關鍵詞]：

中小微企業;融資渠道; 融資難；中介；信用風險；融資擔保機構；新冠肺炎疫情；企業價值；現金流分析；第一還款來源的分析；核心資產；產業結構; 價值交換；創新；業務量產化；債權保障；股權控制；人才。

目       錄

1 背景情況介紹………………………………………………………………3

   1.1中小企業成為拉動我國經濟社會發展的重要組成部分…………………3

   1.2融資難是制約中小微企業發展的瓶頸…………………………………3-4

2 擔保行業發展與頂層設計………………………………………………………4

   2.1融資擔保行業最初探索從1993年開始……………………………………4

   2.2 1995年全國人大頒布了《擔保法》………………………………………4

   2.3 2010年七部委聯合發布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》…………5

   2.4 2015年國務院印發《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》……5

   2.5 2018年國務院常務會議決定設立了國際融資擔�；�金…………………5

   2.6 國辦發【2019】6號文件明確政府性融資擔保機構準公共性定位………5

   2.7 中國銀保監會發布《關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》…6

3 創新發展與守正出奇……………………………………………………………6

   3.1 融資擔保機構運作模式……………………………………………………6

   3.2 中小微企業的價值特點…………………………………………………6-7

   3.3 企業價值的體現形式……………………………………………………7

   3.4 融資擔保機構如何識別企業價值……………………………………7-8

   3.5 企業核心資產的識別能力…………………………………………………8

     3.5.1 關注企業現金流量的項目評審………………………………………8

     3.5.2 控制企業核心價值及核心資產………………………………………8

     3.5.3 物化企業核心資產…………………………………………………8

     3.5.4 將債權與股權等擔保增值權利相結合………………………………8

   3.6 發展融資擔保機構多層次的資產端管理能力…………………………9

4 創新監管與人才發展……………………………………………………………9

   4.1 創新融資擔保行業監管方式……………………………………………9-10

   4.2 大力扶持融資擔保機構人才發展……………………………………10