FDI對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的影響分析正文(四)

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3.積極采取國(guó)際通行的多種外商投資方式。在利用外商直接方式的選擇和運(yùn)用上，除了要繼續(xù)做好傳統(tǒng)的合資、合作和外商獨(dú)資方式外，還要根據(jù)國(guó)際管理和通行規(guī)則積極探索和采取新的投資方式，繼續(xù)進(jìn)行外商投資股份公司、外商特許權(quán)項(xiàng)目以及利用項(xiàng)目應(yīng)允權(quán)或收益權(quán)對(duì)外引資的試點(diǎn)。
4.加大國(guó)有企業(yè)利用外商直接投資工作力度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的深化。繼續(xù)鼓勵(lì)外資利用多種方式重組國(guó)有資產(chǎn)和技術(shù)更新改造，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理水平。
5.加大對(duì)跨國(guó)公司直接投資的引資力度，促進(jìn)利用外商直接投資效益的提高。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有重點(diǎn)地推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)與跨國(guó)公司的合作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司合作建立研發(fā)中心。增強(qiáng)技術(shù)消化和創(chuàng)新能力。推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的配套協(xié)作，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
4.4改善外商投資環(huán)境
1.加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，為潛在的投資者提供良好的示范作用，重點(diǎn)是針對(duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難和問(wèn)題，必須采取有效措施予以解決，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)加快外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)的推廣，拓展外商投資企業(yè)的融資渠道。
2.進(jìn)一步加大我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善外商投資硬環(huán)境。在進(jìn)一步改善東部地區(qū)投資硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)做好中西部地區(qū)投資硬環(huán)境的改善工作，加大投資力度，對(duì)投資政策實(shí)施地區(qū)傾斜，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要充分發(fā)揮外商直接投資的作用，實(shí)現(xiàn)利用外商直接投資與改善投資硬環(huán)境的相互促進(jìn)。
3.進(jìn)一步健全外商直接投資管理體系，改善外商直接投資軟環(huán)境。參照國(guó)際通行規(guī)則和有關(guān)協(xié)定，健全利用外資的法律法規(guī)體系，提高投資及相關(guān)政策的透明度。切實(shí)保障外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯。提高政府部門(mén)的辦事效率，減少管理層次，做到制度公開(kāi)、政策透明，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目的審批方式，縮短審批程序。
4.建立和完善我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策體系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。必須堅(jiān)持對(duì)外商直接投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的制定和實(shí)施，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的具體實(shí)施辦法，引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投向，避免外資在中國(guó)投資、銷(xiāo)售市場(chǎng)的過(guò)度集中。必須盡快健全各種相關(guān)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)及外資企業(yè)的市場(chǎng)行為，依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)監(jiān)督管理，引導(dǎo)外商投資的健康發(fā)展，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。
4.5構(gòu)建完備的FDI利用服務(wù)體系
1.拓寬融資渠道，合理引導(dǎo)外資投資方向。目前，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)己經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施中部崛起計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但基礎(chǔ)設(shè)施龐大的資金需求與中部自身和全國(guó)的資金供給能力存在著巨大的差距，必須拓寬融資渠道，采用全方位的立體模式。
2.培育多元化的FDI利用載體。中部崛起在充分發(fā)揮政府投資作用的同時(shí)，要積極發(fā)揮民間資本和外資的作用，推動(dòng)引資載體走向多元化，以此提高中部經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、推動(dòng)中部地區(qū)的發(fā)展。一是要加大培植合資企業(yè)的力度。二是要多渠道、多方式引進(jìn)外商直接投資。
3.推進(jìn)體制改革，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)。中部地區(qū)國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，歷史包袱承重，如何合理利用FDI來(lái)加快國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)從而盤(pán)活國(guó)有企業(yè)至關(guān)重要。要放寬各種限制性政策，促進(jìn)外資與國(guó)企合資合作，要加快國(guó)有企業(yè)體制改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，同時(shí)完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估體系和產(chǎn)權(quán)交易制度，建立權(quán)威的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。在公平交易的原則下推動(dòng)外資與國(guó)有企業(yè)的合作。
4.構(gòu)建雙邊長(zhǎng)效合作機(jī)制要本著誠(chéng)信互惠的原則，積極尋求與國(guó)外各類(lèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及其駐華代表機(jī)構(gòu)的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
5.打造完善的信息服務(wù)和交流平臺(tái)。信息獲取途徑和時(shí)效是中部地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展投資促進(jìn)工作，打造完善的投資信息服務(wù)平臺(tái)，收集、分析、處理各種信息，實(shí)現(xiàn)信息的共享，提高效率和效能。同時(shí)，要建立各種外商投資中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和商會(huì)等，降低FDI的信息成本，增進(jìn)中部地區(qū)與外商的交流。中部地區(qū)還要經(jīng)常舉辦和參與各種國(guó)際性、區(qū)域性的招商引資會(huì)。充分發(fā)揮招商引資洽談會(huì)宣傳攻勢(shì)和吸引外資的窗口與平臺(tái)作用。
6.完善符合國(guó)際慣例的外商投資促進(jìn)體系和服務(wù)管理體制。要根據(jù)國(guó)際慣例和中部地區(qū)情況，進(jìn)一步完善外商投資促進(jìn)體系和外商投資企業(yè)服務(wù)管理體制，重點(diǎn)是形成國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。
4.6注重FDI的利用效率
外資區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，縮小地區(qū)之間的差距。相反，外資區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，加劇地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異。應(yīng)當(dāng)采取梯度推移與發(fā)展極相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜相結(jié)合的調(diào)控戰(zhàn)略對(duì)外商直接投資區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證FDI的利用效率。中部地區(qū)在FDI的利用上要講究科學(xué)決策，合理布局，注重質(zhì)量，堅(jiān)決不走好大喜功、急于求成的誤區(qū)。
1.綜合考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。中部地區(qū)在利用外資方面要吸取東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能只顧眼前利益，要以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為根本著眼點(diǎn)，既注重經(jīng)濟(jì)效益，又注重社會(huì)效益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。
2.實(shí)現(xiàn)引資戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，通過(guò)創(chuàng)新提高利用外資的規(guī)模與質(zhì)量。中部地區(qū)發(fā)展外商直接投資決不能再走粗放化的道路，必須轉(zhuǎn)到以效益為中心的集約化增長(zhǎng)道路上來(lái)，不斷提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，可以采取如下舉措：第一，引資制度與方式多樣化。第二，逐步開(kāi)放資本市場(chǎng)及完善金融體制，利用金融創(chuàng)新手段，提高資本市場(chǎng)的國(guó)外資本吸納能力。第三，通過(guò)逐步開(kāi)放資本市場(chǎng)和完善產(chǎn)權(quán)交易制度，為外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)兼并、重組提供良好的制度環(huán)境，并促進(jìn)外資以多種形式投資國(guó)有企業(yè)的改革與改造，參與不良資產(chǎn)的處理。第四，取消國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面向外資企業(yè)的信貸限制。
3.提高引進(jìn)FDI的技術(shù)含量。促進(jìn)外商投資企業(yè)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)聯(lián)度，通過(guò)人才流動(dòng)、主動(dòng)模仿、分包零部件、科研合作等各種有效的渠道，形成跨國(guó)公司與我國(guó)企業(yè)、高等院校、科研院所等各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間有效的后向與前向關(guān)聯(lián)，從而最大限度地誘導(dǎo)跨國(guó)公司對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出，使我國(guó)的內(nèi)資企業(yè)在“邊干邊學(xué)”中不斷縮小技術(shù)差距，并逐步提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷發(fā)展以及加入WTO以后，對(duì)外開(kāi)放的投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。從國(guó)際直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段上看，我國(guó)利用外商直接投資將進(jìn)一步擴(kuò)大。
為了方便大家對(duì)本文的理解，本文開(kāi)頭介紹了一般外商投資理論和外商直接投資宏觀和微觀區(qū)位決定理論；并從絕對(duì)差異、增長(zhǎng)率差異、相對(duì)規(guī)模差異三個(gè)角度分析了FDI的區(qū)域分布差異，并分析了產(chǎn)生差異的原因。之后分析了FDI對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。最后提出了應(yīng)對(duì)FDI對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的對(duì)策，望減少外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響，以使我國(guó)能夠更好的利用外資，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
雖然論文著重分析了FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，但應(yīng)清楚利用外商投資的不利之處，本文雖說(shuō)提出了應(yīng)對(duì)很多應(yīng)對(duì)的策略，但是只能解決一小部分問(wèn)題，各地區(qū)要根據(jù)自己的實(shí)際情況應(yīng)采取最適合的策略。
另外，由于時(shí)間倉(cāng)促，資料有限，鑒于筆者水平有限，在文字組織、語(yǔ)言表達(dá)方面有所欠佳，敬請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士批評(píng)指正。

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致謝

撫今思昔，四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、老師及相關(guān)部門(mén)的老師給予我極大的幫助和支持，正是由于他們的辛勤的工作，使我能夠順利完成在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，在此向他們表示深深的謝意!同時(shí)也要感謝我的同學(xué)和父母對(duì)我學(xué)習(xí)和生活上的幫助和關(guān)心。我將銘記恩師的教誨與恩情，以努力的工作回報(bào)導(dǎo)師，回報(bào)社會(huì)。
在本人的撰寫(xiě)過(guò)程中，從資料收集、選題、開(kāi)題、撰寫(xiě)、修改、最后定稿，指導(dǎo)老師張莉萍老師都給予了具體的悉心指導(dǎo)，付出了大量的心血，各位授課老師也給予了許多啟示和幫助，同時(shí)文中還借鑒了有關(guān)研究者的相關(guān)著述，在此一并表示誠(chéng)摯的感謝！
由于水平有限，對(duì)FDI對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的影響分析還是很膚淺的，還有許多不足和欠缺，懇請(qǐng)各位老師、專(zhuān)家學(xué)者批評(píng)指正！

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