FDI對我國區域經濟不平衡發展的影響分析正文(三)

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3.1FDI影響我國經濟增長的機制與途徑
3.1.1影響就業與產業結構
首先，外商對所投資行業類型的選擇，會直接影響就業結構中勞動力要素的邊際收益，從而影響著勞動力的收入狀況。如改革開放的初期，外商主要投資于勞動密集型行業，創造了大量就業機會。而20世紀90年代中期以來，外商逐步增加對資本密集型、技術知識密集型產業和服務業的投資，加大了對高層次的技術、管理人才的需求，這既使勞動力的就業結構發生變化，也提高了勞動力的邊際收益。我國人力資本的分布主要集中在東部沿海地區和大城市里，因此FDI對中、西部地區和農村勞動力的收入增加的影響極小。
其次，外商投資企業中間產品的供應結構和最終產品的銷售結構變化會直接影響國內產業結構的變化。在我國FDI大多集中于制造業，而制造業的特點是中間投入率高，即從其它各產業購入的中間產品比重較高。這樣外商投資企業在我國國內采購的比重將通過影響關聯產業的投資、就業及經營效益的變化而引發行業間收入分配的變動。另外，外商投資企業的最終產品在我國國內銷售情況也會影響國內需求結構變化、產業結構的變化，進而影響收入分配狀況。而中、西部地區目前三大產業中第一產業比重加大，而第三產業比重較小。
3.1.2對資金的引力效應
嚴格地講，東部沿海地區對資金的吸引，主要是由于國家政策傾斜和東部地區的比較優勢決定的，但這一影響因素也包含著外商投資企業客觀形成的作用在內。資金有追逐利潤的動機，從而發達地區對不發達地區的資金有很強的引力作用，不發達地區的存款很少，而貸款又通過直接投資、商品購買、銀行間流動等渠道大量流向發達地區。從絕對量上東部的存貸款額也遠大于非沿海地區。資金在發展中國家是稀缺資源，資金的跨地區流動就會造成地區間發展不平衡。
3.1.3拉動貿易影響經濟增長
在我國FDI與國際貿易活動緊密聯系：一方面我國外商投資很大部分是以進口設備、機器方式完成的，另一方面外資企業已經成為我國出口貿易增長的重要推動力。2009就全國范圍而言，外資企業出口、進口比重分別高達58.07%、58.47%，表明我國外商投資活動很大程度上是順貿易類型的。
根據國際貿易的收入分配效應，一個國家的富裕要素所有者將從貿易中獲利，而稀缺要素所有者將因貿易而受損。發展中國家主要是出口勞動密集型產品，進口技術、資金密集型產品，這樣會提高非技術工人的工資而降低技術工人的工資，縮小收入差距，但在我國卻相反，貿易擴大了收入差距，這是因為：我國的對外貿易主要發生在沿海地區，而中西部地區的發生額很小。如2009年，我國東部地區的進出口貿易總額占全國的92.5%，其它地區只占7.5%的份額。另外，由于職業轉換的困難程度不同，我國勞動力要素的流動性在東部地區較強而中西部地區較弱，這也影響了工資在各地的趨同。也就是說，我國貿易的收入分配差距是由貿易的區域差異和勞動力流動不足造成的。東部地區的貿易受外資的影響很大，而中西部地區的貿易受FDI的影響則較小。FDI通過貿易對中西部地區和東部地區經濟增長的影響程度是不同的，它在東部地區極大地促進了貿易的發展，從而對東部地區的經濟增長產生了積極作用。
3.1.4提高全要素增長率
全要素增長率(TFP)是指經濟增長率扣掉勞動、資本、土地等要素的個別貢獻率后的余值。TFP增長主要取決于技術創新、勞動力素質的提高和制度變遷等。外商投資企業通過“技術外溢”與所帶來的“學習效應”使我國沿海地區經濟的技術水平、組織效率不斷獲得提高，技術會通過企業之間的競爭、人員的流動以及技術的學習、合作和引進擴散開來。據論證：外資投資企業占GDP的比重增加1個單位，可以帶來0.37個單位的全要素生產率的增長。相對而言，外商投資少的中西部地區在這方面不具有優勢，因而便形成了地區間的發展差距。
3.2 FDI 對我國區域經濟發展貢獻的比較
下面選取近10年的數據，分析東、中、西部FDI對各自區域的國民經濟貢獻程度（FDI數量與GDP的比值），從表3-1可以看出：
1.FDI對經濟增長的貢獻率具有東高西低的梯度性，中、西部地區FDI對地區經濟的貢獻率較低，與其經濟增長水平不相匹配。
2.就全國和東部地區而言FDI對地區經濟增長的貢獻率雖說具有下降趨勢；但就中、西部而言FDI貢獻率波動性不大，相對來說還是比較平穩的，且有稍小的上升趨勢。這說明東、中、西部地區的FDI貢獻差異正在逐步縮小。
3.中、西不地區FDI貢獻率有所提高，且與東部地區的FDI貢獻率差距不斷縮小，說明西部大開發戰略和中部崛起戰略已經開始初見成效；在08年全球金融危機的情況下，我國三大地區的FDI貢獻率與往年相比變化不是很大，說明三大地區對FDI的吸引力還是很大的，三大地區吸引外資的潛力還未完全釋放。表3-1各地區FDI貢獻率比較

年份
經濟增長率(％) 外商直接投資貢獻率(％)
全國東部中部西部
2001 8.3 10.50 15.22 4.12 1.99
2002 9.1 10.10 14.82 4.22 2.11
2003 10.0 8.03 15.75 4.43 2.21
2004 10.1 7.16 17.25 3.93 2.16
2005 10.4 6.69 16.48 4.12 2.31
2006 11.1 5.04 15.45 4.05 2.44
2007 11.4 5.49 14.88 4.85 2.93
2008 9.0 4.20 14.44 4.22 2.56
2009 9.9 8.08 15.45 4.98 2.66
注：外商直接投資折算成人民幣時按當年官方匯率計算
資料來源：根據（中國統計年鑒)整理而得
本文選用外商投資企業工業增長值占當地總工業增長值的比重來衡量三大地區外商直接投資對工業增長的貢獻情況。由表3-2可以看出，西部地區的外商投資企業工業增加值明顯低于東部和中部地區；西部地區外商投資企業工業增加值占當地全部工業增加值的比重，遠遠低于全國平均水平，由于西部大開發戰略的實施高于東部地區。2009年外商投資企業工業增加值占地區工業增加值的比重，全國為38.55%，東部地區為55.87%，中部地區為11.34%，西部地區18.13%。
表3-2 2009年各地區外商投資企業工業增加值所占份額（單位：億元）
地區地區工業增加值外商投資企業工業增加值外商投資企業工業增加
值占全部工業值的比重
全國 134625.00 51897.94 38.55%
東部 79754.41 44560.77 55.87%
中部 38485.84 4365.56 11.34%
西部 16384.75 2971.61 18.13%
資料來源：根據《中國統計年鑒2009》計算整理

第4章縮小FDI對我國區域經濟的不平衡發展對策

FDI在我國區域分布的不一致使我國各個地區的經濟發展水平出現了不平衡的現象，甚至出現了貧富差距兩極分化；這種現象對我國的經濟的全面和長遠發展，我國綜合國力的提高是很不利的，這種現象亟待得到改善，下面針對該問題介紹一些參考對策。
4.1積極引導外資投向
積極引導外資投向，進一步優化外商直接投資的產業結構，繼續擴大外商投資領域，不斷提高利用外資的質量和效益。將利用外商直接投資與我國國有經濟改組、經濟結構調整和提高經濟增長質量緊密結合是我國今后利用外資工作的一項重要要求。
1.積極優化外商直接投資產業結構。積極引導外商投資于農業，特別是鼓勵外商投資于農業技術和農業綜合開發項目，引進好的優良品種和新的種植經營技術，促進農業產業化發展。大力推動高新技術產業的引資工作，營造適合于高科技型外商投資企業發展的體制環境，積極引進高新技術、先進技術、新設備和新材料，以改進產品性能，節約能源和原材料，提高企業技術經濟效益。
2.積極鼓勵外資與國有企業之間的兼并重組。我國現有1．5萬余家大中型骨干企業，其中二分之一亟需進行技術改造。引導外商直接投資與國內產業結構調整和國有企業改造結合起來，盤活存量資產，改善經營機制，提高管理水平，優化資產結構，是促進國有企業改制的一種戰略措施。
3.產業政策和比較優勢的勞動密集型項目。我國中西部地區自然資源和勞動力資源優勢尚未充分發揮，因此，鼓勵外商對中西部地區符合國家產業政策的勞動密集型項目投資，支持沿海地區外商投資企業對中西部地區再投資，進一步促進我國具有比較優勢產業結構的優化。
4.繼續擴大外商直接投資領域。我國正積極、合理、有序地引導外商進入銀行、保險、電信、商業零售和旅游等服務業。
4.2優化外商直接投資地區結構
進一步優化外商直接投資地區結構，實現地區間的均衡發展。實現地區經濟均衡協調發展是我國新世紀經濟發展的重要目標之一，利用外商直接投資也必須服從這一目標。
1.繼續發揮沿海東部地區對外開放、利用外資的優勢，支持東部地區發展資金、技術密集型產業和出口產業。東部地區在吸收國外資金和技術密集型產業投資方面比較優勢突出，今后利用外商直接投資的重點應轉向資金和技術密集型產業，特別是高新技術產業。同時鼓勵東部地區現有的勞動密集型外商投資企業向中西部地區轉移。
2.改善中西部地區的投資環境，積極引導和鼓勵外資投向中西部地區。國家對符合國家產業政策的中西部地區具有比較優勢的產業，要實施傾斜政策，加大對項目配套資金及相關措施的支持力度。中西部要結合自身的資源優勢和勞動力優勢及市場潛力，鼓勵和引導外商投資于與高質量的勞動密集型產業，同時注重適當引進資本和技術密集型項目，利用外資改造現有企業。
4.3多渠道吸引外商投資
1.繼續引進香港、澳門、臺灣地區和東南亞國家的投資。進一步鼓勵這些國家和地區對我國的投資，加強經濟技術合作，發揮比較優勢，實現互補發展
2.加大引進歐美、日本等發達國家外商直接投資的力度。主要是東部地區要努力提供與發達國家投資相適應的技術和人才環境，也就是要在國內附加價值較高的產業逐步積累比較優勢，增強吸引發達國家直接投資的能力，進一步發揮原有工業基礎吸引外商直接投資的潛力，在企業經營管理體制和政府管理體制上加大改革力度，擴大國內消費能力，提高消費稅，開拓市場，加強對科技和經營管理人才的培訓，注重技術的研究和知識產權保護等。

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