浙江地方金融的發展模式與方向借鑒(四)

　　（十九）加強組織領導。完善各級政府金融工作組織體系，明確承擔金融工作的相關機構。加強省金融辦與中央駐浙金融監管機構的溝通與合作，建立信息及工作動態互通、合作、交流機制。各級政府要切實幫助解決金融機構發展中面臨的困難和問題，采取有效政策措施，提供相應的便利和高效率的服務。

　　（二十）加大政策扶持力度。設立浙江省金融業發展專項資金，專項用于對“三農”、小企業提供金融服務的支持等。條件成熟時，探索組建金融控股平臺，推動地方金融業的改革發展，提升浙江金融業整體競爭力。

　　（二十一）加強社會信用體系建設。切實落實國務院關于社會信用體系建設的指導意見，按照建設“信用浙江”要求，以信貸征信體系建設為切入點，加快建立金融業統一征信平臺，大力推進和完善行業信用建設，促進信用信息共享，擴大信息入庫面和使用范圍。進一步完善企業和個人信用評價制度，強化失信懲戒機制。遵循國際通行的基本金融監管規則，逐步對金融機構實行強制信息披露制度，強化市場制約機制。適應金融改革發展需要，規范發展會計、審計、法律、資產評估、資信評級、投資理財等中介機構。

　　（二十二）維護金融市場良好的競爭秩序。加大金融業宣傳力度，普及金融知識，加強投資者教育，培育信用文化，采取多種措施改善區域金融發展環境。依法打擊金融犯罪活動，大力打擊逃廢金融債務行為、騙保騙賠行為，加強金融債權司法保護。依法取締非法集資、地下錢莊、地下保單、非法外匯、非法發行股票及證券交易等非法金融機構和非法金融活動。堅決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動。加強典當、擔保、寄售（寄賣）、非融資租賃信用評級等相關行業的發展規劃。注重行業發展環境創造，強化行業運行動態監管，落實相關職能部門的監管責任，推動行業整合和規范發展。健全擔保體系，完善風險補償與分散功能，增強擔保行業抗風險能力。維護好市場競爭秩序，構筑健康、規范、有序的金融發展環境。

　　（二十三）加強對外交流合作與創新。積極支持和引導地方金融機構開展對外交流與合作，引進先進的經營理念、管理技術和創新經驗。鼓勵金融機構在服務品種、風險控制、降低營運成本、提高服務效率等方面進行創新，尤其是金融支持中小企業、服務“三農”的業務創新。

　　（二十四）建設金融機構集聚區。以長三角金融一體化為契機，以杭州、寧波為核心區塊，推進區域金融中心建設，吸引境內外銀行、證券、保險等金融機構及其后援服務機構集聚，尤其是國內外知名的，實力雄厚的基金類、投資類專業機構，把杭州培育成為長三角地區一個重要的資產管理中心，增強金融的集聚和輻射功能。省內金融較發達的其他市，可以加強規劃，建設有特色的專業化金融街區。對省內新設立或新引進的金融機構總部，經省有關部門確認，報經地稅部門批準，可給予三年內免征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金的照顧。

　　（二十五）強化人才支撐。強化人力資源是金融業第一資源的理念，吸引各類高素質金融人才聚集浙江。對急需的金融機構中高級管理人員，各級政府要在工作和生活條件，包括配偶、子女的就業、入學等方面提供政策支持。對金融機構為引進急需高級管理人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，可據實在計算企業所得稅前扣除。要加快建設中高級金融管理人才的培訓平臺，加強與省內外高校和專業培訓機構合作，強化金融教育培訓，采取多種形式提高金融管理干部、金融機構經營者和從業人員的素質。 

　　　

(二)對策建議

根據以上分析結論，針對農村金融系統存在的問題，提出如下建議：

第一，健全農村金融體系，深化農村金融機構改革，為農村資金需求主體提供適當的農村金融支持政策。營造良好的農村經濟發展環境，完善農村金融市場，加大對農村經濟發展的政策扶持力度，優化農村金融的功能，實現農村金融與農村經濟的協調發展，最終提高農村經濟的發展。

第二，提高農村金融效率，鼓勵農村金融產品和金融工具創新，使其滿足人們日益豐富的金融需求。進一步提高農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構的輻射能力，優化農村金融資源的合理配置。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，鼓勵社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融機構，引導資金流向農業，提高農村存款轉化為農村貸款的效率。

第三，優化農村金融結構，引導資本在非農業部門和農業部門之間的合理配置。政府可采取財政補貼、稅收優惠、信貸擔保等各種政策，鼓勵金融機構合理配置支農資金，優化農村金融結構，將資金投入農業領域，在支持鄉鎮企業發展的同時，加大對農戶的支持力度，促進農業結構調整和農業經濟發展；拓寬民間融資渠道，降低融資成本，解決農業部門和非農業部門之間融資難的問題。

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