關于提升企業參與職教的問題與對策研究(一)

農村留守兒童家庭教育的研究意義

[摘要]留守兒童的產生是在我國城鄉經濟差距擴大的特殊背景下，是城市化和工業化發展的必然結果，是城鄉戶籍制度二元化的直接因素。農村留守兒童由于長期缺乏父母的關愛，必然產生一系列家庭教育問題。深入探討農村留守兒童家庭教育缺失的問題，提出有效的解決措施具有十分重要的現實意義。本文以昭通市巧家縣部分留守兒童學生及會澤縣礦山鎮的農村留守兒童為案例，深入探討留守兒童由于家庭教育的不完整而產生的不良行為，分析其產生的原因，提出有效解決措施，對提高農村留守兒童家庭教育的時效性具有較大的理論意義和現實意義。

[關鍵詞]農村  留守兒童　教育

留守兒童作為城市化進程中的一個社會熱點問題，受到社會各界高度關注，留守兒童的家庭教育缺失問題開始浮現，并成為社會各界對留守兒童問題研究的重點。家庭教育缺失，嚴重影響到留守兒童的心理健康發展和良好道德品質和行為習慣的養成。因此，農村留守兒童家庭教育問題是解決農村留守兒童問題的首要任務。家庭教育是兒童教育的重要組成部分，是學校教育的基礎。深入探討農村留守兒童家庭教育缺失產生的問題及不良影響，提出有效的解決措施，對提高農村留守兒童家庭教育具有十分重要的理論意義和現實意義。

首先，解決農村留守兒童家庭教育問題，有利于農村留守兒童心理健康發展。留守兒童由于長期缺乏父母的關注與呵護，極易產生道德偏離和個性及心理發展的異常，所以深入探討農村留守兒童家庭教育問題，對促進農村留守兒童的全面發展具有重要的現實意義。其次，探討農村留守兒童家庭教育缺失問題，提出有效策略，對進一步豐富和發展現代教育理論具有較大的理論意義。

一、農村留守兒童家庭教育存在的問題

“農村留守兒童”是指農民工夫妻一方或雙方在戶籍所在地外務工，把子女留在戶籍所在地，托付給一方或雙方父母或者親戚、朋友照顧的處于義務教育階段的兒童。[]農村留守兒童由于長期缺乏父母的關愛，必然產生一系列家庭教育問題，主要表現在：

1、家庭教育結構不完整

家庭教育在整個兒童教育體系中起著不可替代的作用。“家庭應該是一個人的第一個學校，家長是第一位老師。”[]父母的言行對孩子的身心健康發展起著重要的作用。父母通過發揮其教育的權威性去控制孩子的自我發展、糾正孩子的不良行為習慣。弗洛伊德的精神分析法認為，個體在兒童期就從父母那里學習到了各種社會公認的道德價值觀念和社會認可的行為模式，隨著年齡的增長，逐漸超我，固化了他們全部的思維方式和行為準則，這些早年經驗對兒童人格形成及其后來整個人生的社會化過程都起著決定性的影響。[]然而，農村留守兒童由于父母的外出，導致家庭教育結構的不完整，必然對其身心發展造成不良影響！主要表現在：

（1）父母家庭教育角色缺位

父母不僅能通過自己的言行舉止潛移默化地影響著子女的個性形成和道德價值觀的確立，而且父母教育角色差異在子女個性形成、道德發展和行為社會化的過程中起著非常重要的作用。家庭教育學表明：孩子和父母分開，其在家庭教育中的權威性就隨之缺失，家庭教育的控制力也隨之降低，從而導致孩子行為習慣的偏差。[]農村留守兒童處在未成年階段，身心發展中必然產生諸多困惑和疑問，需要想自己的父母訴說。然而，由于父母角色的缺位，兒童遇到問題無法及時排解，無疑給他們的帶來巨大的心理壓力。教育心理學表明：如果一個人幼年就生活在無母的家庭，會造成情感能力退化。“父親的教養能讓孩子更堅強、更勇敢、更開朗，缺少父愛的孩子，個性可能有害羞、抑郁、孤僻、多愁善感等不良的性格特征；母親角色的缺失同樣有害”[] 。然而，農村留守兒童父母家庭教育角色的缺位不僅不能給孩子正確、及時的指導，由于時間和空間的限制，反而成為孩子學習、身心發展事實上的旁觀者。[]

（2）教養監護人教育方式不當

父母外出，家庭解體，農村留守兒童的教養方式也隨之改變。目前，我國農村留守兒童主要存在的寄養方式有：隔代教育、單親教育、親屬教育。隔代教育對兒童行為的放縱和心理的忽視。由于代溝和自身文化水平的緣故，他們對孩子的教育主要表現在物質上的滿足和行為上的縱容。甚至無原則的滿足孩子的一切物質要求，包辦孩子本來力所能及的事情，而對孩子的教育卻是想管也管不好，往往只能給予過多的寬容。對孩子的教育往往是無所問津，甚至連孩子所在班級、班主任姓名都不知道，久之，孩子在無形中變得無拘無束，逐漸對學習失去興趣，部分學生甚至產生厭學情緒。因此，這種寄養方式也是存在問題最顯著的一種；單親教育弱化家庭教育功能。單親監護，是由父母其中一方在家撫養子女的監護方式。這種類型的家庭對兒童的關愛不夠健全，兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，這種監護方式容易導致父母一方家庭教育功能的弱化。父母單方角色的缺失或多或少會給孩子帶來心理情感、身心發育和學習等方面的問題。雖然父母外出偶爾通過各種方式關注孩子，但是，所關注的也是孩子的學習狀況。親子間的交往由于時間的間隔性和空間的距離性，互動頻率低。父母外出均要上月甚至上年的時間才回家一次，長此以往，孩子對父母倍加思念。長久的情感疏遠，使得部分孩子不能理解父母甚至產生怨恨心理；親屬教育把握無度。留守兒童的父母均外出務工，將孩子托付給親屬來看管。在這種情況下，大多數親屬只是提供給留守兒童一個食宿的地方，對孩子家庭教育方面投入的有限。親屬對孩子家庭教育的分寸不易把握 ，畢竟不是自己的孩子，若過分嚴厲管教會傷害孩子的自尊心，出現逆反心理和抵觸情緒，一旦出現離家出走等一些意外事情，不好向孩子的父母交待；相反，如果聽之任之，放任自流，家庭教育又達不到預期的效果，這是一個兩難的處境。因此，親戚朋友對農村留守孩子的關懷大多局限生活方面，照顧到吃飽穿暖，極少關注他們的心理情感的培養，結果導致農村留守兒童家庭教育掛一漏萬。同時，寄養在親戚家里的孩子總覺得寄人籬下，難于產生歸屬感。

2、教育觀念存在偏差

（1）低估家庭教育的作用

家庭教育作為整個兒童教育的基礎，在青少年身心發展中發揮重要的作用。美國教育家伯頓· L·懷特在對幼兒早年教育和追蹤研究中指出: “家庭給予兒童的非正規教育，比之后正規教育制度對兒童總的發展所產生的影響還要大。如果一個家庭在孩子生活的早年向他提供基礎穩固的啟蒙教育，那么他將可能從以的正規學校教育中得到最大的收益。”[]但是，部分家長低估了家庭教育的作用，有的家長認為兒童的發展有其自然規律，不需要父母過多的教育；還有人錯誤地理解了教育的內涵，認為教育就是學校教育，把教育的作用完全寄托于學校，把孩子送到學校，教育就全是學校的事情。也有人認為 “不上學，不僅可以省很多錢，還可以早點出來賺錢”；也有人認為“現在大學根本上不起，就算上完了又找不到工作，不念那么多書簡直是有賺無賠”；還有人認為“能讀就盡力送，不能讀就讀個初中畢業，完成國家所規定的九年義務教育，盡到做父母的責任”。家長對家庭教育作用的低估必然導致孩子家庭教育的缺失。尤其對于留守兒童，父母對家庭教育的低估，將對孩子道德的發展和行為社會化產生更為嚴重的負面影響。

（2）重視物質補償，輕視精神需要

一些農民工家長覺得自己不在孩子身邊，委曲了孩子，沒有盡到父母應盡的責任，他們往往通過給孩子買吃的、喝的、穿的和玩的等方式進行物質補償。留守兒童的長輩更是對孩子憐愛尤加，無原則地滿足孩子的物質欲望。物質補償的確能夠在一定程度上溫暖孩子，喚起親情[]。但留守兒童正處于未成年階段，物質補償不僅不能滿足留守兒童的精神需求，還可能滋生他們物欲化的價值傾向和形成自私、放縱、任性的個性，甚至養成鋪張浪費、胡亂花錢的不良習慣。過度的物質滿足和經濟保障，往往為子女的不良行為的養成提供了有利條件，如沉溺于網吧、游戲廳等娛樂場所，甚至出入于賭場甚至色情場所，而一旦揮霍過度又會引發偷盜、搶劫等犯罪行為。

二、留守兒童家庭教育產生的不良影響

農村留守兒童家庭教育缺失產生的不良影響，主要表現在個體和社會兩個方面。個體不良社會化小則是個人問題，大則是社會和諧發展問題。

1、家庭教育缺失對其個體發展帶來的不良后果

外出的農民工多是青壯年，留守兒童的年齡正好處于小學和中學階段，這時期正好是兒童身心發展的可塑時期，父母的外出不僅錯失了促進和矯正孩子身心發的良好時期，而且對處于身心發展的兒童帶來生活安全、情感、心理、行為習慣及學習等方面的不良影響。[]

（1）教養方式的改變使農村兒童生活安全存在潛在危險

沒有父母的呵護，留守兒童身邊潛藏著很大的安全隱患。首先，留守兒童年幼不懂得是非觀念 ，一些犯罪分子利用留守兒童的年幼無知，唆使留守兒童幫其從事非法活動。[]其次，農村沒有或者少有適合兒童的娛樂設施 ，一些兒童流連于存在安全隱患的場所，如池塘或者公路，年幼兒童死于溺水和車禍案例不在少數。再次，留守兒童上學或者放學路上通常形影孤單，容易被人販子拐賣等。留守兒童生活安全處處存在隱患。

（2）監護功能的弱化造成農村留守兒童的不良行為習慣

小學至初中階段尤其是小學階段是農村留守兒童培養良好習慣的最佳時期。這時期的孩子處于良好習慣養成的不自覺狀態，主要依靠外力的督促教育。因此，兒童的良好習慣的養成，家長責無旁貸。然而，父母出外對留守兒童習慣的養成不能做到及時的教育和督促。教養監護人由于各方面的原因無法甚至無力對留守兒童個體行為習慣的養成加以塑造。因此，農村留守兒童較之于其他兒童時間和空間上更加自由，正是出于這種絕對的自由，加之教養監護功能的弱化，留守兒童對監護人的教育視若無睹；再者，對于監護人來說，長輩居于孩子父母不在身邊，倍加溺愛，親戚又因不是自己的孩子不宜過于嚴厲的管教，對孩子往往也是聽之任之。居于以上種種原因，多數留守兒童將常出入網吧、游戲廳的娛樂場所，長期以來，往往出現逃學、厭學，甚至輟學等問題。監護人對農村留守兒童道德管教的疏忽，其結果造成部分農村留守兒童不服管教、偷竊、抽煙、酗酒、違反校紀、看不良錄像等。長期缺少管教，農村留守兒童極易受到外界的不良影響，一些留守兒童出現了嚴重的違法亂紀現象，同學之間拉幫結派，甚至參與賭博、搶劫等。長此以往，小則是留守兒童個體行為習慣不良問題，大則是為其長大后走上犯罪道路埋下潛在因素。

（3） 家庭教育結構的殘缺影響留守兒童心理健康發展

家庭教育和家庭環境對兒童心理健康發展有著潛移默化的影響。小學至初中階段的留守兒童正處于心理成長的關鍵時期。此時兒童心理發展的特點主要有依賴性和獨立性共存、自卑和自尊交替以及自閉性和開放性共存等幾個方面。他們內心的成長最需要來自父母的關愛與呵護，但是農村留守兒童由于父母長期不在身邊，缺少父母的關愛和呵護，嚴重影響他們的心理健康發展，主要表現在：首先，在學習方面存在明顯的焦慮、畏難的弱勢心理。其次，在自我意識上存在自卑、膽小、敏感的弱勢心理。有些農村留守兒童行為拘謹，總覺得自己不如別人，在同學面前自慚形穢。在日常生活中也表現的小心翼翼，不敢正面看人，不敢高聲講話等，有較強的自卑感。再次，在交往方面存在孤僻、壓抑的弱勢心理。農村留守兒童在人際交往中，表現為:不敢交往、不愿交往、不能交往，尤其在與同伴交往中他們更多地表現出冷漠和攻擊性， 因此，農村留守兒童往往是孤獨、苦悶、壓抑又不合群

2、農村留守兒童家庭教育缺失對社會產生的不良后果

“如果他們在家庭這個初級群體中社會化缺失社會角色培養失敗將來就不能很好的融入社會和與他人的社會互動中。”[ ]由于長期缺少與父母的言談，他們的人際交往能力相對較弱，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為甚至滋生仇恨社會報復社會的不良心態，這種國際的行為和心態，隨著年齡的增長而得不到及時的糾正，無形之中給社會帶來了不安定因素。[]尤其是隨著工業化城市化步伐推進，社會流動趨于多元化在這種形勢下，這些數量龐大的農村留守兒童今后必然會分散在社會不同職業結構體系中，因此他們兒童時期的家庭教育顯得尤為重要。

三、解決農村留守兒童家庭教育問題的策略

農村留守兒童家庭教育的缺失其主要原因是親子分離。因此，要徹底的解決農村留守兒童這一問題，政府是根本，家長是關鍵，學校是主體，只有三者的有機結合才能徹底的解決農村留守兒童家庭教育存在的問題！

1、政府是解決農村留守兒童家庭教育的根本

農民工在致力于城市化建設的同時，其子女也應該得到應有的待遇。農村留守兒童問題日益受到社會各界的關注，留守兒童的解決也逐漸提上政府工作日程，從中央到地方各級政府都已經采取措施，著力解決農村留守兒童問題，對家庭困難的留守兒童提供經濟援助，但所采取一切的解決措施治標不治本。只有高度重視農村經濟發展，減輕農民經濟負擔；大力發展鄉鎮企業，提倡當地就業、鼓勵自主創業，讓農民“離土不離鄉”，否則就要打破城鄉戶籍二元化制度，讓農村留守兒童隨父母流動，才能從根本上保障孩子受教育的權利。

（1）發展農村經濟，減輕農民負擔

農民工的大量外出，主要是城鄉之間的巨大的差距的緣故。只有加快農村的城市化進程，縮短城鄉之間的差距，讓農民工感受到在家也能賺錢，才能減少農村勞動力的外出。其次，減輕農民的經濟負擔，重視農村經濟發展。農村全部經濟收入就是糧食種植，而糧食的市場價與農村的經濟消費卻不成比例。農民每年種植糧食數萬斤，市場價卻在一元以下，家庭年均收入也就近萬元，而農村人口眾多，人均收入卻很低，加之，孩子上學問題，父母的贍養問題和生病貴，看病難的問題等，綜合之下，農村每年人均收入就不足一千元。農民深感在家務農遠遠滿足不了對家庭生活、對孩子長遠教育的負擔。大量農村勞動力紛紛選擇外出。因此，只有統籌城鄉經濟發展，減輕農民經濟負擔。農民工就不會因沉重的經濟負擔而丟下家中老小獨自外出。

（2）重視農村剩余勞動力轉移培訓，鼓勵自主創業

要使農村孩子不與父母分離，最好的辦法就是政府在農村地區發展鄉鎮企業，支持農民工自主創業，讓農民工當地就業，政府要組織農村剩余勞動力培訓，選拔一批致力于發展農村經濟的人，指導他們成為掌握農業科學技術專業人員，重點抓好農產品營銷、農產品加工、養殖業和種植業的隊伍建設，針對地區產業的發展，及時調整人才培養方向和結構，因地制宜的發展地方經濟，使農村剩余勞動力得到有效的轉移，此外，政府還應該擴大農村鄉鎮企業規模和數量，為農民工提供足夠的就業崗位。[]當地農民工在有足夠的崗位的情況下，也不會丟下孩子去外地打工。這樣，既可以帶動當地經濟發展，又可以減少農村剩余勞動力的外出數量。因此，為農民工提供足夠的就業機會，也是保障農村留守兒童受教育的權利的又一舉措。

（3）打破城鄉戶籍二元制，讓農村孩子隨父母進城入學

農村留守兒童產生的重要原因是孩子不能隨父的工作正常入學。城鄉二元戶籍制度，是影響父母把孩子帶在身邊的最大因素。一些地區對農民工子女征收高額的借讀費與贊助費，甚至以影響教學質量為由，不接受農民工子女入學。要解決這個問題，就必須打破城鄉戶籍區別，以戶籍改革為中心，同時開展教育、醫療、住房等制度的改革，通過大戶籍制度改革消除城鄉壁壘，破除城市學生與農村學生身份界限，取消城市辦學對農民工子女的借讀費與贊助費，充分挖掘各種教育資源，使農村孩子享有應得的權利和權益，[]在農村義務教育免學雜費的政策已普及的基礎上，應該加大統籌城鄉教育力度，使農村留守兒童和城市孩子享有同等受教育的權利，讓更多的留守兒童能跟隨父母進城讀書，接受正常的家庭教育和學校教育。同時，新建公立學校，完善農民工子女入學管理機制，為流動兒童的就學服務，使他們在城市里有學可上。

2、家長是解決留守兒童家庭教育問題的關鍵

解決農村留守兒童家庭教育問題最實際的方法還是從家長入手，家長是解決留守兒童家庭教育問題的關鍵。

（1）把孩子帶在身邊，確保孩子身心健康發展。

父母應該在政策支持的條件下，盡量把孩子帶在身邊，使孩子得到父母的關愛和教育，這是健康的家庭教育模式。農村留守兒童處于身心發展的可塑時期，父母可以為通過他們教育的權威性去控制孩子行為習慣的養成，指導孩子心理健康發展。孩子與父母在一起，可以隨時感受到父母的關愛，這樣，他們會更懂得愛與被愛。大多數留守兒童因為缺乏父母的關愛，而變得性格孤僻，對人冷漠。父母把孩子帶在身邊，可以確保孩子心理的健康發展。

（2）家長應改變教育觀念，意識到孩子家庭教育的重要性。

只有改變家長對孩子教育的本質和內涵的錯誤理解，重視孩子的家庭教育，才能有效解決留守兒童家庭教育缺失的問題。家長要認識到孩子的教育不僅是孩子本身的問題，學校的事情，更是整個家庭未來的問題。孩子的教育也不僅僅是學校教育，它還包括家庭教育。此外，家長還應該多與孩子溝通，關注他們的學習生活情況，讓孩子感受到父母的關愛一直陪伴著自己，而不是僅僅只關注孩子的學習成績。父母對子女的關愛勝過經濟、物質上的一切補償。即使由于條件限制，孩子不能隨父母外出的情況下，父母要經常回家看望孩子，至少也要保持電話溝通，讓孩子在與父母的互動中親情日益加強。

（3）教養監護人應認真履行監護義務，對孩子的家庭教育負責

留守兒童存在的三種教育方式中，單方家長由于精力有限而放任自流；隔代監護人由于代溝和自身文化水品的制約，對孩子的教育無能為力；親戚監護人由于不是自身親子的原因，對孩子的家庭教育一籌莫展。因此，監護人應該改進教育方式，提高監護意識，改變重物質、輕精神的教育觀念，讓教養監護人成為合格的代理家長，彌補留守兒童因父母不在身邊而缺失溫暖。作為孩子的監護人，就應該對孩子的家庭教育負責，而不是以客觀原因而忽視監護人的責權。

3、學校是解決農村留守兒童的主體

（1）實施留守兒童寄宿制，擴大學校教育的外延

農村寄宿制學校在一定程度上彌補農村留守兒童家庭教育缺失狀況，解決了農村留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決農民工的后顧之憂。通過學校寄宿，對農村留守兒童的安全教育、健康教育、個人行為進行規范的教育，指導學生養成良好的行為習慣和衛生習慣，培養學生的生活自理能力和獨立生活能力。通過學校寄宿，讓家庭教育的部分功能暫時轉嫁到學校教育中來，進而彌補留守兒童家庭教育缺失的問題。

寄宿制度既能讓農村留守兒童感受到學校大家庭的溫暖，又可以方便學校管理和教育，給農村留守兒童一個健康快樂的學習生活環境。實施農村留守兒童寄宿制，為他們配備專門的生活教師，這樣既可以為農村留守兒童提供比較溫馨的學習和生活環境，又可以加強對他們的管護，在一定程度上防止了偷竊抽煙、酗酒、違反校紀、看不良錄像等不良習性的養成。[]在學校和宿舍這個大環境中，他們感受到愛與被愛，學會與人交往，學會自尊自愛，體會到家庭的溫暖。

（2）重視學生心理咨詢，給學生更多關愛

在寄宿制的基礎上，學校應定期為留守兒童進行心理健康輔導、思想教育、情感教育，保障留守兒童身心健康發展。針對性的對某些行為偏差和心理障礙的學生，展開心理咨詢，進行心理矯正工作。通過開展心理咨詢，既可以掌握農村留守兒童的心理動向，走進他們的內心世界，又可以防范于未然，提前預防和進行心理疏導，讓他們健康快樂地成長，讓學生感受到教師對他們的關愛，從而避免其性格發展走向極端。

此外，學校還可以通過培訓代理家長的方式，讓留守兒童的代理家長成為合格的監護人；還可以通過建立親情電話，方便留守兒童隨時與在外的家長溝通交流，學校也可以和孩子家長取得聯系，讓家長知道孩子在學校的學習、生活狀況。農村留守兒童家庭教育缺失作為一個社會問題，不是學校單方能解決的。因此，在加強學校教育的同時，需要政府的關注更需要父母的態度。

四、結論

農村留守兒童由于家庭教育的缺失，容易造成道德的偏差和個性、心理發展的異常，是個體、社會和諧發展的必然隱患。但是，作為一個社會問題，它不僅是兒童本身、家庭本身、學校本身問題，更是整個教育體系問題。農村留守兒童數目之廣，嚴重影響到整個國家教育事業的發展與社會主義和諧社會的發展。因此，農村留守兒童家庭教育缺失問題，刻不容緩！有效解決這一問題，政府是根本，學校是主體，家長是關鍵。

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關于提升企業參與職教的問題與對策研究

[摘 要]職業教育是一種以技術應用能力培養為主要內容的技術教育。目前積極探索符合我國國情的技術應用型人才培養的發展道路是職業教育的當務之急。加強校企合作是職業教育實現人才培養目標的有效途徑，是職業技術教育改革和發展的必然趨勢。 同時，企業生存與發展離不開職業教育，企業的發展又促進了職業教育的發展，只有相互支撐，才能共同發展。依靠行業組織、企事業單位及社會力量舉辦職業教育和培訓，是改革和發展我國職業教育的重要方針。

[關鍵詞]職業教育 企業 校企合作 合作辦學 人才培養

經濟全球化給中國企業帶來了前所未有的發展機遇，企業通過引進先進科技和經營管理經驗，培養優秀的科技和管理人才，逐步提高整體的國際競爭力；通過理念創新、科技創新、產品創新和管理制度創新，發展高新技術產業，改造傳統產業；通過產業結構調整和產業組織優化升級，提高效率和降低成本，切實有效地提高產業和國民經濟的整體素質，從而進一步擴大內需和開拓國際市場。企業的繁榮和發展，為培養實用型人才的職業教育提供了一個絕好的發展機會，可以使整個職業教育體系建設邁上一個新的臺階。

校企合作的意義

1、企業發展為職業教育帶來了活力

企業要發展，技術是保障，人才是關鍵。人力資源的戰略管理與開發已成為企業戰略管理的核心內容之一。人力資源能力建設將是未來幾年工作的核心內容，是全球化和新經濟背景下應對挑戰、抓住機遇的關鍵問題 。特別是在科技突飛猛進、知識日新月異的今天，國際經濟和科技的競爭越來越圍繞人才和知識的競爭展開。在新形勢下，企業面臨經濟結構、產業結構的調整，對技能型人才提出了旺盛需求，同時企業產品技術的不斷更新，對技能型人才的知識結構、能力結構也提出了更新更高的要求。 目前企業人力資源匱乏，人才結構不合理，人才素質低和創新能力不強，已成為制約企業發展的主要因素。企業將如何通過卓有成效的人才培養來適應新形勢的發展的需要，如何在知識經濟的競爭中立于不敗之地，提升企業的核心競爭力？

從2002起，國家勞動和社會保障部實施“國家高技能人才培養工程”，這是落實黨中央