簡論學校危機管理(一)

簡論學校危機管理

[摘要] 在學校日常教育、教學、實習和管理工作中突然發生的,對學校、學生、可能產生不利影響的事件，即學校危機事件。通過學習系統知識，初步了解了對于學習研究學校危機管理，突發事件應對、總結經驗教訓，根據危機的不同情形管理者、教師制定相應的危機應對策略。 緊急情況下決策和常規決策的差別，事件和決策過程描述，歸納結構和特點，通過學習研究，做到處理好每一件事情、并防微杜漸。

[關鍵詞] 關鍵詞：學校教育管理  危機事件  危機管理  突發事件應對 處理對策

一、概述

（一）學校教育管理是教育管理學的學科之一，它是研究學校管理活動的現象和規律的一門學科。近現代其發展受到梅奧人際關系學說的影響，強調學校管理中的教職工民主參與，后期便受當時管理學界研究韋伯的影響，學校管理主要集中于對科層組織的研究。對學校各種事務都應該有預防、有對策、有系統的組織，韋伯最大的貢獻是提出“理想行政組織理論”，他認為這種組織有幾個主要特點：明確的分工、等級系統、根據需要任用人員、職業化的管理人員系統、嚴格的規則和紀律，使學校組織管理變得有效和可靠，提高效率、并降低問題的產生。在日常工作中、學習中有許多問題需要我們研究解決，其中學校危機管理、突發事件的預防應對也是重要研究方向。

學校危機事件是指發生在學校教育教學過程中，對學校師生員工的生命、財產安全有重大威脅、對學校組織的利益和形象有較大危害的突發事件。具有不可測性、威脅性、緊迫性的特點[陳孝彬 高洪源 主編 教育管理學  北京師范大學出版社   2008.4]。學校危機管理可以分為以下幾個階段： 第一，學校日常危機管理。學校日常危機管理集中在學校危機管理制度的構建上，具體而言，包括危機風險評估、日常危機管理計劃、危機預防制度、危機管理小組、人員培訓制度、危機信息溝通和管理制度、危機預警系統等七個方面。學校危機管理制度的構建是學校危機管理的基礎和前提。然而，學校危機同樣具有很大的偶然性、突發性和難以預測性，所以，危機事件的爆發總存在可能性。那么，當危機事件來臨后，學校將如何應對呢?這就涉及學校危機管理的下一個主要內容了。 第二，學校危機事件管理。學校危機事件管理指的是危機管理機構根據危機事件的特性，通過確定指揮人物、制定緊急計劃、實施信息攻關等對危機事件進行控制、減少危機事件的破壞后果、為危機恢復創造條件等。危機事件管理以學校常規危機管理為基礎，是學校危機管理的核心，也是對學校危機管理能力的全面檢測。 第三、學校危機管理評價。危機管理評價一般始于危機恢復管理之后，危機管理評價的目的是提高學校在危機事件之后預防和處理新的危機和危機事件的能力，它包括對學校日常危機管理工作的評價，對危機事件處理工作的評價，對整個學校危機管理工作的評價。當然，危機管理評價必須遵循一定的原則，它們包括客觀全面性原則，信息廣泛原則，評價與責任調查相分離原則，以評價促進學校危機工作的建設為目的[ 徐士強    學校危機管理   華東師范大學   華東師范大學    2004-05-01]。

（二）長期以來，學校作為社會中一個重要組成部分，在學校教育教學過程中不可避免地也要受到一些突發事件的影響和考驗。由于學校是一個特殊群體，學校發生的各種事件也會受到高度重視，傳播速度快，影響范圍廣。近年來國內外學校突發事件、學校公共安全危機事件頻發，使得人們開始研究如何應對學校危機的對策。同時加強學校危機管理建設，增強學校師生危機意識，預防學校突發事件的發生及演變已是當前學校乃至社會必須正視的一個嚴峻課題。學校危機管理將學生的生命安全放在第一位，確保學生身心健康發展，學校危機管理是確保學校具有正常穩定的教育教學秩序、推動學校健康發展的基礎工作。學校突發事件的發生，會嚴重干擾正常的教育教學及管理工作秩序，嚴重影響學校的管理效率及教育質量。比如說，地震等自然災害，課堂上，學生可能會發生各種運動誤傷、游泳時也可能會發生溺水事件，挾持事件、食物中毒事件、突發的校園暴力，春(秋)游活動的失足傷亡事故;校內建筑設施的損壞或坍塌事件、火災等等。涉及人數多、影響范圍廣、危害程度重是該類事件的主要特征，因此，學校危機管理是一個學校必須重視的軟件之一。因此，如何處理學校日常教育、教學、實習和管理工作中突然發生的、對學校、學生、可能產生不利影響的學校危機事件，這是我們應該進行探索研究的。我們可多方學習，取長補短。

美國的危機管理體系是構筑在整體治理的基礎上，通過法制化手段，將完備的危機應對計劃、高效的核心協調機構、全面的危機應對網絡和成熟的社會應對能力包容在體系中，這也在一定程度上體現出美國公共管理結構完善的特點。學校是一個典型的公共領域，政府作為公共事務管理者，如何處理學校危機事件將直接關系到政府的形象，也直接影響著學校教育的穩定和發展。美國的各級政府都對學校的危機管理給予相當的重視，制定了一系列的政策法規，并有詳細的操作指南。因此，借鑒美國學校危機管理的理論和經驗，對中國學校建立和完善自身的危機管理體制是相當有益的[ 朱曉斌  美國學校危機管理的模式與政策   浙江杭州師范學院教科院 比較教育研究 2004]。

二、案例分析

（一）事例1：曾有一位校長，面對突發事件必須做出迅速的抉擇:該如何挽救那被劫持的小學生的生命，該如何讓全校的學生化險為夷，該如何重新建立家長和社會對學校的信任感和安全感，該如何對學生開展經歷危機后的教育等，對學校管理者而言這既是一場應對和處理危機能力的考驗，一名小偷在行竊過程中被發現后便要逃跑，在逃至與小區相鄰的小學時，翻墻進入了小學校園，此時，學校孩子們正在上課，這名小偷倉惶之下進入了一年級一間教室，劫持了一名小學生。校長啟動應急預案，在接報警后警方第一時間到達現場，與歹徒周旋。下課的音樂聲并未響起，接到校長指令的教師們已經增援每一個教室，協助警方維護秩序、緊急疏散學生。午餐在教室間傳動，學生在安全地帶按時進餐。特警隊員成功突襲，孩子得救，歹徒被擒獲。全校師生轉移到原來的教室，準備下午的課。校門口校長和年級組長正在做家長的勸退工作。第三次年級組長會議結束，教師們開始向學生做事件的解釋和心理疏導工作。全校學生放學并然有序，等候的家長們放心而歸。全體教職工大會召開，校長提出工作要求。校長出發，慰問被劫持的學生和家長。在比較短的兩個多小時內成功解救人質并擒獲歹徒。事件后的完善工作及時、且圓滿。這位校長作為一名老師，一位學校領導者在最短的時間內做出了“一個能快速做出正確反映、整合各方資源投人解救行動的學校危機管理機制”。

事例1說明發生突發危機事件及時做好應急預案，學校危機管理指的是學校主要領導(通常是校長)組織相關人員組建危機管理小組、制定危機管理計劃，對學�？赡艿暮同F實的危機進行預防、處理和評價的系統化的策略應對過程。有完善的事件應急處預案，在處理事件時還要做到沉著冷靜，果斷判斷。