臺州市政務服務網投資項目在線審批監管平臺的設計與實現(二)

圖2-1 監管平臺總體業務流程圖

如圖2-2所示，項目單位通過監管平臺填寫項目基本信息提交發改委/經信委進行預審賦碼。賦碼后進入各項目事項審批系統填寫項目編碼并通過調用接口進行校驗，通過后獲取項目基本信息，項目單位提交相關材料進行項目事項審批，最終將項目事項審批結果同步到浙江省政務網辦件庫最后反饋回監管平臺。

圖2-2 市縣平臺業務流程圖

（三）數據交換橋接需求

依托政務服務網構建的省市縣三級聯動的臺州市投資項目在線審批監管平臺實現“橫縱貫通”需要實現必要的數據交換工作，包括業務系統到監管平臺，監管平臺到省平臺以及從省平臺獲取數據，如何高效的實現數據交換成為了項目成敗的關鍵之一。

三、總體設計

（一）建設原則與策略

1、建設原則

系統是一個技術先進、成熟可靠、性能優良、擴展靈活、標準開放的系統，在綜合考慮到本系統的中長期發展計劃，在系統功能、系統結構、系統性能等各個方面適應未來業務發展的需要，具備良好的前瞻性和可集成性，最大程度地保護當前的投資。

開放性原則

支持相關的標準。國家已指定標準的，采取國家標準；國內沒有標準，但有國際標準的，采取國際標準；沒有國際標準的，采用國外先進事實標準；支持多種證書載體類型。

可擴展性原則

考慮到將來發展需要及擴充性能要求，支持跨系統和開放數據接口，便于與其它系統軟件相互整合。

易操作性原則

系統在功能和人機交互界面上貼近用戶日常辦公習慣，界面簡潔直觀，具有良好的人機交互接口。

可靠性和穩定性原則

系統在設計時不但要保證能高效率運，同時應保證其部署于穩定于的操作系統環境，具有高度的可靠性。系統提供有效的安全保障，具備完善的身份認證、訪問控制、日志管理、系統審計、數據加密、數據備份等安全保密機制，保證網絡系統、主機系統和應用系統的安全，提供完整的安全保密機制。同時系統在和相關子系統進行交互時，也不能對其性能和穩定性造成影響。

2、建設策略

“總體規劃，分步實施”，結合臺州發改委業務需要進行系統總體規劃和設計，要樹立全局觀念，整體意識，建設一個兼具規范性、開放性、可持續性、適應性和前瞻性的信息系統。

項目建設必須從實際需要出發，所應用的技術應堅持先進、成熟、實用，所使用的系統與設備應符合標準化及開放性的要求，系統的集成應當具有持續發展的可擴展性。

（二）總體架構

臺州市投資項目在線審批監管平臺項目總體設計基于臺州市統一電子政務平臺總體框架，其結構圖如圖3-1所示：

圖3-1 總體架構圖

基礎設施層：包括網絡，操作系統，硬件設備等。

數據層：依據項目單位-各市、縣（區）模式，提供數據資源管理，具體包括省辦件庫庫、臺州市監管平臺信息庫、權力事項庫、省監管平臺信息庫、審批系統信息庫等。

支撐層：為整個系統建設提供信息支撐，包括中間件、工作流管理、報表工具、統一身份認證、數據交換平臺、接口服務等。

應用層：應用層主要包括項目單位申報端和發改委賦碼管理端。

用戶層：提供對外服務，本系統建設可服務于領導、項目單位、職能部門發改委等。

（三）網絡拓撲設計

臺州市投資項目在線審批監管平臺依托臺州市統一電子政務平臺進行構建，整個網絡架構如圖3-2所示：

圖3-2 網絡拓撲圖

（四）數據交換設計

臺州市投資項目在線審批監管平臺對接數據流示意圖如圖3-3所示：

圖3-3 對接數據流

如上圖所示，涉及數據交換的表信息如下：

①投資項目核準目錄分類信息

②審批事項信息

③投資項目與審批事項關系表

④項目申報基本信息

⑤項目審批事項信息

⑥項目審批事項辦理詳細信息

⑦項目審批事項特別程序辦理信息

⑧項目建設和實施信息 

⑨項目異常名錄信息 

⑩黑名單信息

1、ETL方式

主要功能點如下：

可實現各種自動或人工方式的數據轉換及處理，可完成部門業務系統到部門交換前置機之間的雙向信息交換。

系統支持實時傳輸、文件上傳、界面錄入等數據傳輸方式。

能適應各接入部門具體信息交換指標的動態擴展及變化，方便快速部署及應用實施，無需開發任何代碼。

提供可視化的配置界面,具有任務管理、配置管理、信息交換日志及一定的安全訪問及使用權限等控制，可獨立監控與運行單個流程，實現流程的分布控制與分布管理,以保證信息橋接應用的正常運行和管理。

支持Oracle、Sybase、Informix、 Microsoft SQL Server、Mysql等數據庫系統，支持Unix、Linux、Windows等各種操作系統。

多個業務系統（可能部署在不同服務器、不同的操作系統、不同的數據庫系統）通過信息交換橋接能夠接入到一臺交換前置機。

支持國家政務信息資源交換體系標準提出的“多項應用一點接入”的要求，能滿足未來各種綜合協同應用擴展的需要。

2、Web Service接口方式

接口采用RESTful風格，JSON數據格式，主要功能如下：

支持跨域調用。

實現統一賦碼接口。

實現獲取項目信息接口。

實現獲取辦件信息接口。

（五）技術路線

本項目涉及多個部門和單位、多種業務系統和平臺。技術路線選型對項目建設的成敗至關重要，本次系統設計、應用開發將采用以下關鍵技術。

1、面向服務架構（SOA）

采用面向服務架構（SOA）向應用系統提供調用，為以后的擴展打好基礎。在不改變部門原有應用系統的情況下實現不同應用系統之間的資源共享。

SOA(Service-Oriented Architecture，面向服務的架構)：簡單來說，SOA是一種新的應用開發體系架構，在基于SOA架構的系統中，具體應用程序的功能是由一些松耦合并且具有統一接口定義方式的組件(也就是service)組合構建起來的。SOA三大基本特征：

1)獨立的功能實體，SOA非常強調架構中提供服務的功能實體的完全獨立自主的能力；

2)大數據量低頻率訪問，SOA系統推薦采用大數據量的方式一次性進行信息交換；

3)基于文本的消息傳遞。