中美反傾銷貿易摩擦

摘    要

過去10多年里，中美之間出現過多次嚴重的貿易爭端，如最惠國待遇、知識產權、勞改產品和貿易不平衡等等。此次美國方面又將矛頭對準中國的貨幣問題和進口商品問題。這表明中美之間的貿易關系，已經隨著中國經濟的逐漸崛起，悄然地“升格”了。許多跡象表明，美國的對華貿易政策正在發生變化。

據WTO信息中心提供的統計數據表明，目前，我國已成為世界上反傾銷的最大受害國。整個二十世紀九十年代，中國遭受的反傾銷案件平均達到30.5起，比二十世紀八十年代年平均增加24起。進入21世紀，這種勢頭有增無減，2001年，共有17個國家和地區對我國發起67起反傾銷和保障措施調查，創歷年最高；2002年，國外對我國產品發起58起反傾銷案，雖然數量比上一年度有所下降，但是，中國仍然是全球遭受反傾銷最多的國家。根據筆者的不完全統計，截至2002年末，國外對中國產品發起的反傾銷和保障措施已經超過了550起，涉及4000多種商品，影響了幾百億美元的出口。針對中國的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例已由20世紀80年代的3.6%猛增至目前的接近20%，遠遠超出中國在世界貿易中所占的份額。而且國外對中國產品實施的反傾銷稅稅率不斷增大，從百分之十幾到百分之幾百乃至上千。如此高的稅率也就意味著中國的相關企業將不得不長期(至少5年)退出苦心經營多年的國外市場。而其中，對中國反傾銷最激烈、最粗暴、影響最壞的是當今頭號大國——美國。近幾年在全世界所有對華的反傾銷案中，美國占了三分之一，占美國貿易史上所有反傾銷案總案例的五分之一。

據統計，美國政府近幾年進行的反傾銷調查案件中有一半左右是針對中國產品的。美國對中國產品采取的反傾銷，不僅涉及面廣，從紡織品到家用電器、從養殖蝦到木制家具都有，并且呈日益上升趨勢。反傾銷指控一旦成立，被加征反傾銷稅的期限將長達五年，該產品即喪失美國市場。由于中國對美出口的許多產品是勞動密集型的低價產品，極易受到反傾銷的影響。因此，反傾銷成為美國對中國產品加以限制的重要手段，對中美貿易有著巨大影響。 隨著經濟全球化浪潮洶涌向前，生產國際化和貿易自由化成為全球化的重要特點。但是，近年來美國政府為保護國內生產商，對來自中國的產品頻頻采取反傾銷措施，正日益成為中美經貿關系中的一個突出問題。 面對這種局面，我國政府和企業應加強協調配合，同時各司其職、各負其責，政府應加強宏觀調控，同時完善反傾銷應訴機制，促進與國外的交流與合作；企業應規范內部管理，優化出口結構，建立靈活的經營策略，只有這樣才能最大限度地維護我國企業的利益。

                                   

關鍵詞： 對華反傾銷 預警機制　國際貿易 應對策略

                                  

目            錄

一、引言………………………………………………………………………………………………1

二、美國對華反傾銷的現狀分析及發展趨勢………………………………………………………1

（一）當前美國對華反傾銷特點……………………………………………………………………1

１．反傾銷案件數迅速上升………………………………………………………………………1

２．從價值角度看美國對我國的反傾銷…………………………………………………………2

３．美國對我國出口產品的反傾銷力度大………………………………………………………2

４．美國對中國反傾銷復審繼續采取反傾銷措施的比例很高…………………………………2

５．美國仍將我國視為非市場經濟國家…………………………………………………………2

６．替代國政策有所變化…………………………………………………………………………3

1>替代國選擇 …………………………………………………………………………………3

2>替代國估價 …………………………………………………………………………………3

（二）美國對華反傾銷的發展趨勢…………………………………………………………………3

１．美國公司一旦利潤下降就會有新一輪反傾銷發起   ………………………………………3

２．紡織品和特定產品保障措施運用得不成功，轉而求助于反傾銷   ………………………4

1>紡織品特別保障措施  ………………………………………………………………………4

2>特定產品保障措施  …………………………………………………………………………4

３．美國議會討論對非市場經濟國家進行反補貼調查  ………………………………………4

４．鋼鐵行業的動向   ……………………………………………………………………………5

1>美國延長鋼鐵監控措施 ……………………………………………………………………5

2>標準管材反傾銷立案可能性分析 …………………………………………………………5

（三）美國反傾銷訴訟對中國的影響　……………………………………………………………5

1.嚴重影響中國產品出口，國際市場的開拓與維持遭受嚴重打擊……………………………5

2.存積的出口產品沖擊國內市場 ………………………………………………………………5

3.助長反傾銷訴訟，形成惡性循環………………………………………………………………5

4.影響本國外商投資環境 ………………………………………………………………………6

三、中國屢遭美國反傾銷指控的原因………………………………………………………………6

（一）中國的進出口貿易總額增長迅速，對世界貿易的影響力逐漸加大，這是根本原因……6

（二）欠缺合理的外貿出口結構是頻遭反傾銷調查的重要原因…………………………………6

（三）反傾銷作為世貿組織允許的保護國內相關產業不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用

………………………………………………………………………………………………7

（四）“入世”后仍存在“入市”問題…………………………………………………………………7

（五）出口企業國際營銷戰略的失誤………………………………………………………………7

（六）我國企業對反傾銷訴訟消極應對……………………………………………………………7

四、我國應對美國反傾銷策略………………………………………………………………………7

（一）加強出口管理，嚴防低價競銷 …………………………………………………………… 7

（二）促進美國企業投資、使我國融入世界經濟一體化   ………………………………………8

（三）加強在世貿組織的抗辯，把世貿組織裁決的一些規則加入反傾銷協議   ………………8

（四）關注反補貼，政府應注意宣傳   ……………………………………………………………9

（五）繼續組織、協助中國企業應對未來發生的反傾銷 ………………………………………9

五、結論……………………………………………………………………………………………10

  參考文獻  ………………………………………………………………………………………12