淺談中國(guó)古今收入分配與地理關(guān)系(六)

1.1近代資本主義能體現(xiàn)收入分配理論與代表地理位置。

   中國(guó)近代資本主義和現(xiàn)代資本主義主要在：19世紀(jì)末至20世紀(jì)初（甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后——民國(guó)成立前）代表企業(yè)：張謇——大生紗廠(chǎng)（江蘇南通）；榮宗敬、榮德生——保興面粉廠(chǎng)（江蘇無(wú)錫）；周學(xué)熙——啟新洋灰公司（河北唐山）；劉懋賞、馮濟(jì)川——保晉礦務(wù)公司（山西）

民族工業(yè)的發(fā)展主要是在輕工業(yè)方面，重工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，沒(méi)有形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展偏于東南沿海。

自1917年第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)誕生后，在它的影響和幫助下，世界上共誕生了14個(gè)由共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家。這些國(guó)家都按照蘇聯(lián)的模式建立了全新的社會(huì)主義制度。生產(chǎn)資料公有制成為基本的經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配成為基本的分配制度。前者是基礎(chǔ)，后者是手段，二者結(jié)合又一次實(shí)現(xiàn)了收入分配的均等化。

（二）社會(huì)主義制度

2.1社會(huì)主義制度能體現(xiàn)收入分配理論與代表地理位置

截至2004年底，全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃共有：23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市，2個(gè)特別行政區(qū)；50個(gè)地區(qū)（州、盟）；661個(gè)市，其中：直轄市4個(gè)；地級(jí)市283個(gè)；縣級(jí)市374個(gè)；1636個(gè)縣（自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū)）；852個(gè)市轄區(qū)。都按生產(chǎn)資料公有制成為基礎(chǔ)，按勞分配為基本的分配制度。

五、中國(guó)當(dāng)代收入分配理論改革變遷

（一）改革前 ( 1949 1978) 第一階段劃分建國(guó)初期 ( 1949—1956) 。新中國(guó)成立后， 隨即進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，公 有制的主體地位還沒(méi)有確立，按勞分配也不是主要 的分配方式，個(gè)人收入分配差距較大。但是，隨著 民主改革的逐漸深入和社會(huì)主義改造的不斷推進(jìn)， 公有制和按勞分配在經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占主導(dǎo)地位， 居民收入差距逐步縮小。在農(nóng)村，民主改革主要體 現(xiàn)為土地改革。這次土地改革，消滅了地主土地所 有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。生產(chǎn)資料所有制的 變化導(dǎo)致了分配方式的變化，消滅了剝削。居民收 入差距都明顯縮小。隨后，對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造 逐步將農(nóng)民的所有制改造為集體所有制，進(jìn)行集體 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行按勞分配，農(nóng)民之間的收入分配逐 漸趨于平均化。在城市，單一的公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在 我國(guó)形成，按勞分配也成為這一時(shí)期我國(guó)收入分配 的主要甚至唯一的分配方式，1956 年的工資改革在 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中初步建立了基本全國(guó)統(tǒng)一的工資制度。

(二)社會(huì)主義改造完成后 ( 1957—1966) 。社會(huì)主義改造完成后，我國(guó)逐步形成了高度集中的計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)資料公有化程度不斷提高。平均 主義分配制度在城市和農(nóng)村逐漸盛行。在農(nóng)村，60 年代調(diào)整后形成了新的人民公社體制，即 “政社合 一”、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、按勞分配，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、 權(quán)利相脫節(jié)，分配中平均主義嚴(yán)重。在城市，單一 的生產(chǎn)資料公有制形成，分配上，在國(guó)家機(jī)關(guān)和企 事業(yè)單位建立起統(tǒng)一的工資制度，個(gè)人收入分配趨 于平均化。大躍進(jìn)以后，試圖用戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的供給制 取代工資制，同時(shí)普遍取消了計(jì)件工資制度和獎(jiǎng)勵(lì) 制度 ( 后來(lái)在調(diào)整時(shí)期又恢復(fù)了這一制度) 。這些 做法使剛剛形成的按勞分配制度受到嚴(yán)重破壞。 

(三)文革時(shí)期 ( 1966—1978) 。文革時(shí)期，極 “左”思潮更助長(zhǎng)了分配領(lǐng)域中平均主義的泛濫。 社會(huì)主義按勞分配制度被否定，總體工資偏低，工 資長(zhǎng)期 不 調(diào) 整，勞 動(dòng) 工 資 管 理 混 亂，平 均 主 義、 “吃大鍋飯”現(xiàn)象盛行。這不僅嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者 的積極性，更導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。這種局面，到改 革以后才逐步扭轉(zhuǎn)。

(四) 改革發(fā)展時(shí)期 ( 1978—1993) 1. 發(fā)展階段劃分 ( 1) 探索階段 ( 1978—1987) 。十一屆三中全 會(huì)以后，我國(guó)以農(nóng)村為突破口，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制，將勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)績(jī)效聯(lián)系起 來(lái)，從根本上解決了農(nóng)民個(gè)人收入分配中長(zhǎng)期存在 的平均主義、 “大鍋飯”的問(wèn)題，大大地解放了農(nóng) 村生產(chǎn) 力，使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性 巨變。 在農(nóng)村收入分配制度改革的推動(dòng)下，1984 年 10 月，黨的十二屆三中全會(huì)決定將經(jīng)濟(jì)體制改革的 重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。城市改革是從國(guó)有企業(yè)分配 制度開(kāi)始的。國(guó)有企業(yè)實(shí)行工資 “工效掛鉤” 制 度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制、開(kāi)征個(gè)人收入 調(diào)節(jié)稅等。這些政策打破了國(guó)有企業(yè)分配制度上的 大鍋飯，開(kāi)始建立起能較好體現(xiàn)按勞分配原則的分 配制度，極大地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革。( 2) 制度框架初步形成 ( 1987—1993) 。隨著 城市改革的發(fā)展，1987 年黨的十三大首次提出了以 按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的原則，并 提出要在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平。這實(shí)際 上間接承認(rèn)了勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素參與分配的 現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)了生產(chǎn)要素參與分配的改革。1993 年 11 月，黨的十四屆三中全會(huì)規(guī)定: “個(gè)人收入分配 要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制 度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。”實(shí)現(xiàn)了黨 在收入分配政策上的兩大突破: 一是第一次提出了 “多種分配方式并存的制度”，其他分配方式在整個(gè) 分配方式中的地位發(fā)生了重大變化; 二是第一次提 出了 “效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，突破了以往 兼顧效率與公平。

（五) 進(jìn)一步調(diào)整 ( 1993 年至今) 1. 階段劃分 ( 1) 改革深化階段 ( 1993—2006) 。十四大以 后我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng) 機(jī)制在資源配置中也逐漸發(fā)揮著基本作用。這一時(shí) 期我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改制、重組、下崗分流，民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)在從業(yè)人員數(shù)量和企業(yè)數(shù)量上都超過(guò)了國(guó)有經(jīng) 濟(jì)，使得收入差距開(kāi)始拉大; 隨著金融市場(chǎng)的快速 發(fā)展，人們勞動(dòng)以外的投資收入比重不斷增加，使 得收入分配由按勞分配為主轉(zhuǎn)向以按勞分配和按生 產(chǎn)要素分配相結(jié)合為主。實(shí)踐的發(fā)展推動(dòng)了理論和 政策的變革。2002 年 10 月，十六大報(bào)告明確提出 初次分配注重效率，再分配注重公平，生產(chǎn)要素 “按貢獻(xiàn)參與分配”，從而實(shí)現(xiàn)了一次重大的理論突 破，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下的分配理論的形成。 ( 2) 改革關(guān)鍵期 ( 2006 至今) 。發(fā)展中國(guó)家的 經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均 GDP 在 1000 美元到 3000 美元之 間的發(fā)展階段，社會(huì)分化會(huì)加劇，此時(shí)，能否處理 好社會(huì)公平問(wèn)題是決定發(fā)展中國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展的 關(guān)鍵因素。而我國(guó)目前正處于這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。2007 年的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要處理 好效率和公平的關(guān)系，首次明確了在初次分配中也 有公平問(wèn)題，再分配更加注重公平。逐步扭轉(zhuǎn)收入 分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。這是黨在新時(shí)期對(duì)收入分配政 策的重大調(diào)整。