關于江蘇省“三農”問題的探討(二)

3、“三農”問題與江蘇社會穩定的關系

對江蘇地區而言，雖說近年來經濟的發展，讓絕大部分老百姓的收入增加了起來，但農村中仍然存在著許多突出的問題，比如群體性群眾上訪時有發生，這已經成為江蘇社會不穩定的重要因素。這些事件發生的根本原因是農村經濟發展出現的問題。一個是農民收入不高而導致的實際生活無法提高，直至遭受到生存狀態的威脅。尤其在蘇北一些地區，政府將一些化工污染項目招引過來，對當地的老百姓的健康構成了嚴重的威脅，為了維護自己的切身利益，百姓會集體到政府請愿，一級政府解決不了，再到上級政府告狀，直至告到北京，告到中央，甚至出現成百上千的群眾阻止這些污染企業生產，比如去年在南通發生的萬人圍堵政府的事件，就是農民為了生存，為了維護自己的健康權益。因此，如果這些問題處理不好，社會不穩定因素會大量存在。

三、針對江蘇地區“三農”問題的思考和建議 

（一）加大農民種地補貼力度 

雖然對于70、80、90后的農村這一代人而言，土地對他們來說已經不是賴以生存的根本，然而，在江蘇的一些偏遠農村，許多農民對土地懷有深厚的感情，視土地為他們的命根子，他們沒有一技之長，跳不出農村，只有依靠種地來維持生計，在如今物價飛漲的形勢下，農民種地的化肥農藥等生產成本也大幅提升，以一畝水稻田為例，化肥農藥要化肥350元，水費要花費70元，收割費用要60元，再加上其他的一些雜費，一畝地下來要580元左右，而一畝地產水稻大概在1200斤，以1.3元/斤進行計算，可產生效益1560元，除去生產成本可賺980元，如果將農民的人工管理成本計算在內，農民種地是賺不到什么錢的。因此，政府在已取消農業稅的基礎上，必須繼續加大對農民種地的補貼力度，并且要真正做到將種地補貼的錢發放到農民手中，提高農民種地的積極性。

（二）鼓勵農民自主創業，擴大就業機會

對江蘇而言，建設更高水平小康社會，關鍵在農村，核心是農民增收。因此，必須要以促進農民自主創業為抓手，大力發展民營經濟，擴大就業容量，拓寬農民增收渠道，要使農民收入增幅明顯。以促進農民持續增收為核心，加快農村就業結構調整，以創業帶動就業，幫助、引導更多的農民群眾加快致富。

1、積極鼓勵農民自主創業

加快城鄉一體化發展的步伐，加大創業指導、技術培訓、資金扶持、社會服務、政策引導力度，鼓勵農民自主創業，以創業帶動就業，以創業繁榮經濟，以創業改善民生。

2、積極拓展轉移就業渠道

江蘇在全國屬于經濟發達地區，因此，必須堅持把促進農村勞動力轉移與加快推進農業產業化經營結合起來，通過加快高效農業發展、興辦農產品加工企業和專業合作組織、大規模建設生產基地、健全社會化服務體系等多種渠道，大量吸納農村勞動力。

（三）加大農業投入力度

江蘇的城市化建設較快，但一個不融忽視的問題就是，在加快城市發展的同時，更要推進農村的發展，要重點加快農業和農村基礎設施建設。加大對農業和農村基礎設施的投入與扶持，落實好新增教育、文化、衛生等事業經費主要用于農村的政策，努力縮小城鄉社會事業發展的差距。特別是要加強以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施建設，改善農業生產條件，減少農業生產的自然風險。加大農村基礎設施建設力度，改善農村交通、通訊、供電狀況和農民抗御自然災害的能力。加強農村信息網絡的建設，讓農民更多更快地了解生產資料和農產品市場的行情，以趨利避害，多受益，少受損。加大農村科普教育的普及力度，加強農村的精神文明建設。

（四）積極為農民提供科學指導

農村的落后，很重要的一個因素就是知識的缺乏，江蘇經濟要有健康的可持續發展動力，就必須加快農村經濟的快速發展，因此，政府相關部門必須重視對農民的培訓工作，提高農民業務素質，用科技種地，用技術創收，幫助農民建設一支具有先進農業技術的新型農民隊伍。依托農業的產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民或產業工人。同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的新型農民，真正實現現代化農村，現代化農民。

（五）加快推進工業化、城市化進程

解決三農問題需要多方面的舉措，關鍵是要促進農村富余勞動力轉移。以鹽城為例，首先要抓好區域經濟，加快城鄉一體化建設，這是促進區域經濟協調發展的重要途徑，是統籌城鄉發展，統籌工業化、城鎮化和農業現代化的重要結合點，也是解決一個地區“三農”問題的重要舉措。

（六）加強基層組織建設

農民處于生活的最基層，他們需要有基層的帶頭人，帶領他們發家致富，因此，作為政府最基礎的黨組織，廣大村委會的黨支部書記、村委會主任要發揮先鋒模范的作用，積極培養、挖掘建設社會主義新農村的帶頭人。帶領農民創新創業，為農民尋找發家致富之路，為農民出謀劃策，推進新農村的建設。

總的來說，要解決好“三農”問題，就必須發展農業、發展農村經濟，要發展好這些，教育是基礎，人才是關鍵、科技是支撐。只有不斷提高農民的整體素質，才能更快地將科技成果轉換為現實生產力，最終實現農民增收。黨的十八大以后，在新形勢、新任務面前，我們必須深化認識，下定決心，采取措施，提高農民受教育培訓的程度，加大科技推廣力度，使農民掌握一兩門或更多的增收技能，采取切實的步驟和得力的政策措施，充分地調動農民群眾的積極性、創造性，合理利用農村的各種資源優勢，實實在在地把廣大農民群眾的利益實現好、維護好、發展好，就能更好地解決好“三農”問題，讓江蘇的小康社會更加富裕。