淺談岳陽國有企業(yè)存在的問題與對策(二)

（二）堅持“抓大放小”，促進中型企業(yè)與大企業(yè)大集團協(xié)調(diào)發(fā)展

大企業(yè)大集團是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但是發(fā)展大企業(yè)大集團需要中型企業(yè)與之相配套，中型企業(yè)是大企業(yè)大集團成長的搖藍。所以我們要把發(fā)展和扶持中型企業(yè)與培育大企業(yè)大集團放在同等重要的位置來抓。一方面，要進一步放開搞活中型企業(yè)。放開企業(yè)的改制形式，允許企業(yè)根據(jù)自身實際，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、公司制、股份合作制、出租、破產(chǎn)等；放開企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容和資產(chǎn)重組的方式，由企業(yè)從參與市場競爭的需要出發(fā)，自主決定企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)品，實行適宜的資產(chǎn)重組形式，放開企業(yè)的人事管理權(quán)，按照企業(yè)財產(chǎn)組織形式，決定人事管理方式；放棄政府對企業(yè)的行政干預(yù)，不直接過問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，要大力推動中型企業(yè)與大企業(yè)大集團的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體，使大企業(yè)大集團能夠從中型企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品，中型企業(yè)能夠從大企業(yè)大集團得到資金、技術(shù)、信息、管理方面的支持與指導，形成企業(yè)發(fā)展的梯次結(jié)構(gòu)，從而使中型企業(yè)能夠成為在某一專業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的“巨人”企業(yè)。

（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進大中型企業(yè)健康發(fā)展

搞好大中型企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；另一方面要加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，增強市場競爭力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體推進大中型企業(yè)上水平、上檔次、上質(zhì)量、上效益，同時，培育一批帶動作用強、品牌效應(yīng)好、核心競爭力強的大中型企業(yè)群體。目前，要重點扶持科技型、吸收勞動力就業(yè)型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型大中型企業(yè)。政府要幫助大中型企業(yè)做好市場定位，建立產(chǎn)業(yè)鏈，尋找市場等項工作。鼓勵大中型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進大中型企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群。要通過政策和市場取向，打破部門分割和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對那些質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費資源、安全無保障的企業(yè)堅決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；對那些過度競爭性行業(yè)的國有企業(yè)要收縮戰(zhàn)線，通過改組、股份合作等形式，讓其在政府不干預(yù)的環(huán)境下，選擇自己最適合的發(fā)展方式，實行國有資產(chǎn)的良性經(jīng)營。

（四）拓寬融資渠道，為大中型企業(yè)發(fā)展提供動力

資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。解決好大中型企業(yè)的融資難問題，1.建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的企業(yè)信用擔保體系，擴大擔保覆蓋面、簡化手續(xù)、降低費率、完善風險分擔和商業(yè)化運行的機制；2.建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對科技型和成長型企業(yè)的基礎(chǔ)上貸款進行貼息，以引導金融部門加大對企業(yè)的投資力度；3.建立企業(yè)的準備金制度。該基金由政府財政撥款、出售國企收入和企業(yè)營業(yè)收入中的提成部分形成，重點用于支持企業(yè)的發(fā)展，備抵因經(jīng)營不善形成的呆壞賬；4.鼓勵商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向企業(yè)發(fā)放貸的激勵和約束機制，在保證貸款質(zhì)量的同時，切實提高對企業(yè)的貸款比例；5.建立中型企業(yè)風險投資公司，允許企業(yè)職工入股，廣泛吸收發(fā)間資金，形成企業(yè)的直接融資來源。

（五）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)的技術(shù)進步

中國已經(jīng)順利地加入了WTO，黨的十六屆五中全會提出了走自主創(chuàng)新之路。大中型企業(yè)只有繼續(xù)依靠技術(shù)進步增強自己的核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。然而我們相當一部分企業(yè)卻存在著技術(shù)裝備水平低、科技人才匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力不強的狀況。針對這種情況必須采取以下措施：1.實施“科技興企”戰(zhàn)略，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或研發(fā)機構(gòu)。增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快對企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)的突破。2.做好人才引進、培養(yǎng)、使用，激勵的機制建設(shè)，實施“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、榮譽留人”工程，完善技術(shù)要素參與收入分配的激勵政策，采用股權(quán)激勵機制，充分調(diào)動科研人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。3.全面推進各種形式的產(chǎn)學研結(jié)合，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。促進企業(yè)與大專院校和科研單位進行聯(lián)合，通過科技成果轉(zhuǎn)讓、共同開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)中心、共建經(jīng)濟實體等多種形式，解決企業(yè)的技術(shù)來源問題，加快企業(yè)的技術(shù)進步。4.建立技術(shù)創(chuàng)新的投入機制，加大科技投入，建立風險投資基金或成果轉(zhuǎn)化基金，運用市場的辦法，以投資、參股、貼息等方式，用于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持中小企業(yè)在信息技術(shù)、材料材質(zhì)、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程，增強市場競爭力。這方面我們建華公司有身切體會：1990年－1994年受計劃經(jīng)濟影響，企業(yè)已資不抵債，但工廠及時倡導走“科技興廠，艱苦創(chuàng)業(yè)”之路，采取一系列措施，激勵科技人員搞開發(fā)，近10多年來，公司共開發(fā)了五大系列7個品種的軍品，三大系列12個品種的民品，這些產(chǎn)品都處于國內(nèi)或國際先進水平，擁有國家發(fā)明專利11項，產(chǎn)品的開發(fā)給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟效益。自1995年以來，企業(yè)已連續(xù)11年盈利，資產(chǎn)由當初的281萬元，增長至2004年底的1.82億元，目前企業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（六）推進管理創(chuàng)新，提高大中型企業(yè)的整體素質(zhì)

當前，企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，原有的企業(yè)管理模式，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟新的運行特點。因此必須采取的效措施，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，建立起科學的管理體系和運行機制。1.制定企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。要瞄準國內(nèi)外的競爭對手，找差距，定目標。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略進行人力、物力、財力的優(yōu)化配置，理順內(nèi)部的各職能部門關(guān)系，培育自己的核心競爭力，確保企業(yè)在市場競爭中快速和健康地發(fā)展。2.提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。一方面，改變現(xiàn)有的人事管理制度，形成能者上、平者讓、庸者下的人才選拔作用機制，同時建立一套有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績測評和激勵約束機制。另一方面，加強對現(xiàn)任經(jīng)營者進行培訓和教育，提高他們的文化素質(zhì)、經(jīng)營水平和駕馭市場的能力。3.以市場為導向，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的組織形式和管理手段不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，形成對市場信號反應(yīng)靈敏，按市場需求組織生產(chǎn)的管理和運行機制。4.加強企業(yè)基礎(chǔ)管理。重點抓好資產(chǎn)的管理，認真搞好清產(chǎn)核資，弄清家底，管好用活資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失；建立企業(yè)預(yù)算控制制度，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，逐步提高資金使用效率。5.搞好企業(yè)信息化建設(shè)，提高管理的現(xiàn)代化水平。充分利用電子信息技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新手段電子化，營銷商務(wù)電子化。做好物流、資金流、信息流的綜合管理，進一步縮短技術(shù)開發(fā)周期，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)成本，增強市場的快速反應(yīng)能力和競爭能力。

總之，國有大中型企業(yè)要取得成功發(fā)展，應(yīng)從企業(yè)的外部和內(nèi)部二方面采取有力的措施：一是政府要采取積極的政策，為大中型企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境；二是企業(yè)自身要不斷創(chuàng)新，加強管理，提升整體素質(zhì)，建立良好的內(nèi)部管理體系和運行機制。