阜陽市農村勞動力轉移調研報告(一)

阜陽市農村勞動力轉移調研報告

[摘 要]隨著全市人口的快速增加，農業勞動生產力的大幅度提高，大量的農村剩余勞動力涌向全國各地。農村勞動力的轉移不僅解決了農民就業，也是農民增加收入的主要途徑，并逐步帶動了區域經濟的發展，但是與此同時也衍生了很多問題，這些都值得人們去思考和解決。通過大量的走訪和調查，本文分析了阜陽市農村勞動力的現狀和問題，并提出了相應的一些對策。

[關鍵詞]農村勞動力 轉移 調查  對策

改革開放以后，我國社會經濟快速發展，農民的思想觀念也隨著發生了深刻的變化。安徽省阜陽市作為一個千萬人口的大市，人多地少，通過傳統農業生產獲取的微薄收入已經無法滿足農民日益增加的物質需求。由于阜陽市產業以農業為主，工業基礎薄弱，在家鄉無法就業，因此廣大的青壯年農民選擇外出務工。本人通過大量走訪并查閱了大量的資料，并隨機選擇了一些有勞動力轉移的農戶進行調查，調查發現：農民外出務工收入已經成為家庭收入的主要組成部分，農民的生活水平也得到了極大的提高。但是也對農業生產造成了很多負面的影響，并引發了一些社會問題。因此，如何積極引導農村勞動力轉移并帶動區域經濟發展已顯的越來越重要。

一、阜陽市農村勞動力轉移現狀

（一）全市農村勞動力結構現狀

地處安徽省西北部的阜陽市轄四縣、一市、三區。截止到2013年，阜陽市全市戶籍人口為1039.8萬人，是安徽省人口最多的市。[ 《中國 阜陽》]全市總面積9775平方公里，耕地面積1459萬畝，人均不到兩畝地。按照目前農村生產力現狀，大部分的農村生產力無地可種。據統計2013年共有310.1萬外出務工，其中絕大多數為農村務工人員，幾乎占全市戶籍人口總數的29.4%。也就是說每3個阜陽人就有1個人外出務工。

全市農村勞動力轉移現狀及特點

隨著人口數量的快速增加，農村“人多地少”的矛盾越來越突出。再加上農民思想觀念的轉變，越來越多的農村剩余勞動力選擇外出務工。據統計，阜陽市每年新增勞動力轉移12—13萬人，外出務工半年以上的達240多萬人，阜陽市已成為全國農民工輸出的典型地區之一。

阜陽市農村勞動力幾乎遍布全國各地和各個行業。僅廣東省東莞市厚街鎮就有阜陽市阜南籍農村勞動力10萬多人，幾乎當地所有的經濟領域都有他們的身影，上海閔行區龍上菜市場的80%經營者是阜陽潁上籍農村勞動力。[ 高淮成.關于阜陽農民工的調查與思考[J].阜陽師范學院學報（社會科學版），2010年5期]阜陽市農村勞動力轉移主要是從農村向經濟比較發達的大中城市、從經濟不發達地區向經濟發達地區集中。珠三角、長三角和京津唐地區工資待遇較高，工作機會較多，是阜陽市農村勞動力主要的集中地。近幾年，由于東部沿海城市生活成本大幅度提高，工資水平增長緩慢，對農村勞動力的吸引力已有所減弱。隨著中部崛起和西部大開發，中西部地區已經形成了一批新的經濟增長中心，中西部地區的工資水平和東部地區的差距也在逐年減小，中西部城市已成為農村勞動力轉移新的選擇。另外還有一些農村勞動力選擇在在本省臨市或本市就業。自2007年以來，阜陽農村勞動力轉移人數雖然在逐年增加，但增幅已有所放緩，開始有越來越多的農民工選擇回鄉創業，這個趨勢越來越明顯。

通過調查分析，發現農村勞動力轉移主要有以下幾個特點：

農村剩余勞動力主要是以中青年男性和青年女性為主，中老年女性和老年男性占很少比例，其中中青年男性所占比重為60%，青年女性約占16%。轉移地點主要集中在省外，長期外出務工者（半年以上）主要集中在東南沿海發達城市，短期（季節性）務工人員主要分布在本省的合肥市、蕪湖市和馬鞍山市等地，這些出外務工人員往往是既要顧家又要在外掙錢，農閑時外出打工，農忙時就回家耕種。另外在中西部城市務工人員所占比例較小。

農村勞動力轉移的行業主要以二、三產業為主，少量從事第一產業。他們從事的工作主要以體力勞動為主。據調查：農村輸出的勞動力有86%從事建筑業、制造業和服務業。男性主要從事住房建筑、裝修以及電工、木工、機械加工、車輛維修等工作，女性主要從事服裝制作，家政、餐飲業服務員、電子產品裝配等工作。

農村轉移勞動力的文化水平普遍較低，主要集中在初中及初中以下文化水平。在外從事的工作也以體力勞動為主。很少有人參加過技能培訓，據統計，約有82.6%的人沒有接受過任何技能培訓。文化水平和技能是外出務工人員工資水平差異的主要因素。

二、農村勞動力轉移對阜陽市經濟的影響

（一）勞動力轉移促進農民增收

由于農村剩余勞動力從農業生產力轉移出來，“人多地少”的矛盾得到緩解，農業勞動生產率得到很大的提高，人均農業收入得到增加。另外農村勞動力轉移使得農民的時間資源得到更加充分有效的利用，帶動了農民的二次創業，進而增加了農民的非農收入。農民總體收入的增加不僅為農業生產提供了資金保障，而且帶動了其他產業的發展。據調查農民外出務工的收入占家庭純收入的比重越來越大。不但如此，農村勞動力轉移增加收入的同時，也使農民開闊了眼界，豐富了閱歷，學到了一定的職業技能，也增加了很多就業機會。經過在城市多年的努力打拼，他們積累了資本和知識，或者留在城市定居，或者離開城市回鄉創業，他們的社會地位和經濟基礎也得到了很大的改變。

（二）勞動力轉移促進全市經濟發展

農村勞動生產力轉移不僅增加了阜陽市農民的家庭收入，也加速了該市的經濟和社會發展。大量的農村勞動力轉移到了城市，進而降低了城市發展的成本，提高了阜陽市的產業競爭力，也合理配置了本市的勞動力資源。另外全市勞動力的轉移不僅為當地經濟發展做出了貢獻，同時也學到了過硬的技術，積累了創業的原始資本。他們有了更高的理想，其中有些人選擇了回鄉創業。阜陽市各級政府為回鄉創業人員出臺了一系列優惠和扶持政策，鼓勵他們回鄉創業，支持家鄉經濟發展。近年來，阜陽市先后在一些產業基礎較好、返鄉創業人員較多的鄉鎮建立農民工創業園30多個，目前已吸納小微型企業100多個。據統計，2013年，全市返鄉創業人員累計達30988人，累計創辦各類實體經濟15745個，吸納就業25.67萬人。其中，當年新增返鄉創業2064人，創辦實體經濟1466個，新增就業3.65萬人。截止到今年5月底，通過一系列引導和激勵措施，全市返鄉創業人數達3.2萬人，較去年底增大3.6%。[ 《接您回家 共促家鄉大發展_阜陽動態_阜陽動態》]這些實體經濟極大的促進了阜陽市經濟快速發展。

（三）勞動力轉移加快全市城鎮化建設

加快新型城鎮化建設是我國發展的大戰略之一，而推動城鎮化建設面臨的一個重要問題就是缺少農村勞動力轉移就業途徑。因此加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移是推進城鎮化建設的關鍵所在。近年來，由于國家政策調整，沿海地區眾多企業紛紛遷往內地，內地和沿海地區的工資差距越來越小。另外由于各級政府出臺了一系列扶持政策，越來越多的在外務工人員選擇回家創業和生活，阜陽市的城鎮一體化建設取得了很大的進步。

三、阜陽市農村勞動力轉移問題

（一）勞動力轉移造成土地利用率下降

農業是國民經濟的基礎。自上個世紀九十年代以來，阜陽市大量的農村青壯年勞動力選擇外出務工，留守農村的大多數是老人和孩子，留守的勞動力由于無法承受所有的生產勞動而將耕地進行閑置或轉讓的比比皆是。據調查，勞動力轉移后68%的農戶耕地數量會一定幅度的下降，另外還有很多家庭直接把土地閑置。由于勞動力轉移，很多農民家庭收入大幅度提高，大多數農戶已經不像以前那樣把所有經濟來源寄托在自家的土地收入上，所以對土地的重視程度大大下降。讓土地雜草叢生，土地失去肥力，造成人為的土地資源浪費。另外近幾年農藥、化肥、種子等農業生產原料價格的上漲，造成農業生產成本越來越高。因此土地浪費現象越來越嚴重。

（二）勞動力轉移造成農村基礎設施建設緩慢

農村基礎設施建設是加快轉變農業發展方式的首要條件，是發展農村經濟、改善農民生活水平的基礎。目前農村的水庫，塘壩和灌溉溝渠等基礎設施嚴重老化，這些基礎設施是影響農業生產的一個關鍵性因素。雖然近幾年國家投入大量資金加強社會主義新農村建設，農村的道路、房屋和飲水工程建設方面取得了顯著成效，但由于農村勞動力大量外出務工，人們往往忽視了農村的基礎設施建設，導致農村基礎設施建設不平衡，整體推進難度較大。另外農村基礎設施歷史遺留問題太多，農民