阜陽市農村勞動力轉移調研報告(二)

（三）勞動力轉移造成家庭問題

大量農民選擇外出務工，這樣為城市發展提供了勞動力，同時也解決了勞動力剩余問題，但是卻產生了兩個特殊的群體——留守兒童和留守老人。現在大部分農村家庭的現狀是：夫妻兩個外出打工，老人在家種地，帶著孩子生活。據全國婦聯統計，目前中國留守兒童大約有5800萬，占農村兒童總數的28%，其中14歲以下者超過4000萬，平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童。農村留守老人大約400萬，占農村老年人口的37%。[ 《湖南科技學院思想政治理論課社會實踐教學項目登記表》

參考文獻

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四、阜陽市農村勞動力轉移對策

隨著經濟的快速發展，經濟結構也在變動，農村勞動力流動轉移將是一個長期現象，并且也是阜陽市社會經濟持續快速增長的一個重要因素。所以加快農村勞動力轉移是加強勞動力市場競爭和提高生產力水平的關鍵所在。同是也能促進農民增收，改變農民的消費觀念，擴大內需，為我國工業發展提供高素質的勞動力，進而推動社會的發展。針對阜陽市的實際情況，對勞動力轉移所面臨的問題提出以下對策。

（一）加強宣傳教育，轉變農村勞動力就業觀念。充分利用廣播電臺、電視、報紙刊物等各類新聞媒體和全市各級就業服務平臺，在全社會廣泛宣傳農村勞動力轉移就業政策，使農民和企業能及時了解就業方面的政策信息，樹立一些比較成功的農村勞動力轉移典型，鼓勵和引導廣大農民解放思想，轉變傳統觀念，離開家鄉外出務工致富。

（二）加快勞務市場建設，提高就業機會。目前全市勞動力的轉移主要以市場機制為基礎，但也要特別強調有組織的輸出，促進其合理有序地轉移。首先應在全市范圍內積極發展促進農村勞動力轉移的中介結構，加強對中介組織的監管，為農村勞動力轉移提供優質高效的就業服務。然后要提高全市勞動力市場信息化水平，提高勞動力市場的運行效率。最后要培育城鄉統一的勞動力市場，打破城鄉居民在工作機會和報酬上的不平等，為農村勞動力創造公平、公正的就業環境。

（三）加大農民轉移就業培訓力度，提高就業技能。目前全市轉移的農村勞動力普遍文化水平不高，缺少有競爭力的勞動技能。所以應該加大政府投入，鞏固和提高農村九年制義務教育質量，打好農村勞動力的文化基礎。然后針對農村勞動力的具體情況，提供各種職業技能培訓。在全市范圍內積極開展職業技能鑒定試點工作，逐步推行持證上崗制度，鼓勵和支持農民參加教育培訓。

（四）加強綜合配套改革，為農村勞動力轉移提供法律保護。認真學習貫徹《農村土地承包法》，深化農村土地制度改革，實現農村土地承包權合法有序的流轉，切實保障外出務工農民在土地承包上的權力和利益。建立覆蓋農村勞動力的社會保障體系，將進城農民納入城鎮社會保障的范圍，從根本上改善農村勞動力就業競爭條件。并落實進城農民的平等就業權和勞動保護權。勞動部門要規范勞動合同關系，確保合同公平、公正。并完善法規制度，使農村勞動力轉移有法可依，有章可循。加大對不合理規章制度的清理力度，掃除農村勞動力轉移的制度障礙。

（五）建立農村互助合作組織，解決留守老人和留守兒童問題。由政府或外出務工人員出資建立農村互助合作組織，聘用沒有外出務工的青壯年或專業的社會工作人員加入組織，發給他們薪資，讓他們負責照顧留守老人和兒童。不僅要照顧日常生活，留守兒童的心理輔導、教育學業問題都要有專業社會工作者負責。還要為留守老人提供專業的社會工作服務，在農村建立敬老院，定期舉辦一些文藝活動，豐富老人的生活，讓留守老人老有所養，老有所樂，切實解決外出務工人員的后顧之憂，清除社會隱患。

五、結論

農村勞動力轉移對社會發展起著積極的推動作用，它有利于生產力和生產要素的合理配置、城鄉一體化進程，提高農民家庭收入，促進農業發展，進而帶動社會經濟的發展。但是農村勞動力轉移也帶來了一系列問題，目前已經成為我國經濟發展不可忽視的關鍵問題。如何正確合理的進行農村體制改革和引導農村勞動力轉移的舉措已成為當務之急。只有合理快速的解決好這些問題，才能為我國經濟的發展和綜合國力的提升提供堅實的基礎，解決后顧之憂的同時為經濟增長注入新的活力，為建設社會主義新農村和全面建設小康社會做出貢獻。