“三農”問題與我國經濟發(fā)展01(二)

將影響到我國國民經濟的快速發(fā)展，將影響到工農關系，城鄉(xiāng)關系發(fā)展將日益嚴重。我國農

業(yè)發(fā)展將面臨嚴重的可持續(xù)發(fā)展危機，耕地資源將減少，水資源將不足，草原將面臨退化，

水土流失，農田污染等問題。這些問題勢必會造成工業(yè)發(fā)展的裹足不前，成為農業(yè)發(fā)展促進

與支持工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

  “三農”問題不解決，意味著我國的農業(yè)生產力水平低下，將影響到我國國民經濟的快速發(fā)展，將影響到工農關系，城鄉(xiāng)關系發(fā)展將日益嚴重。我國農業(yè)發(fā)展將面臨嚴重的可持續(xù)發(fā)展危機。耕地資源將減少，水資源將不足，草原面臨退化，水土流失，農田污染等問題。 農業(yè)是國民經濟發(fā)展的物質基礎，農業(yè)是人類賴以生存的主要物質生產部門，人類文明也是從農業(yè)文明開始的。人類要生存，首先要吃飯，所以說農業(yè)是根本。農業(yè)的發(fā)展影響和制約著國民經濟其它各部門的發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展是國民經濟其它各部門發(fā)展的基礎。農業(yè)為工業(yè)其它各部門提供勞動力。農業(yè)又為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供原料，農業(yè)的高度發(fā)達，將為工業(yè)提供豐富廉價的原料，促進工業(yè)的快速發(fā)展。 

三、科學發(fā)展觀與農村和諧社會構建的關系

科學發(fā)展觀與農村和諧社會構建的關系，簡而言之，即是科學發(fā)展觀是農村和諧社會構建的前提與保證的關系，而農村和諧社會構建是科學發(fā)展觀在農村社會落實的途徑與目標，這種落實體現(xiàn)在“以農民為本”的價值取向。因此，農村和諧社會的構建，要遵循科學發(fā)展觀為指導，在發(fā)展中促和諧，在和諧中尋求發(fā)展。科學發(fā)展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展全局，同時也統(tǒng)領農村和諧社會的構建。只有樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構建農村和諧社會。

四、解決“三農”問題的根本措施

    一是促進農民持續(xù)增收。解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業(yè)。要內外結合、多措并舉，既要挖掘農業(yè)內部的增收潛力，做足種植業(yè)結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)；又要拓展農村二三產業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣城經濟作為一項大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農村二三產業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。

二是要加快城市化進程。城市化是促進農村經濟持續(xù)發(fā)展的根本措施。在中國現(xiàn)實情況下，城市化的含義不僅限于讓農民進城這一層面上，它的內涵應當是讓農民享有城市居民所享有的基本國民待遇，改變目前的城鄉(xiāng)兩種政策體制安排的局面。至少應包括兩個方面內容：取消包括戶籍限制在內的農民進城的各種限制和收費，給進城的農民以平等的國民待遇；改革現(xiàn)有的農村政策，給留在農村的農民以公平的國民待遇。　    三是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，培育以區(qū)域和產業(yè)為重點的龍頭企業(yè)和農民合作組織。農業(yè)產業(yè)化經營是一種創(chuàng)新模式，是構建社會主義現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展體系的重要主體。大力扶持與培養(yǎng)龍頭企業(yè)和農合組織是推動農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展模式、促進現(xiàn)代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有十分重要的作用。    農村基礎設施建設有助于推進農村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間的發(fā)展差距，為廣大農村居民參與經濟發(fā)展過程，分享經濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。并不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟水平。 通過加強農村與生活有關的基礎設施建設，可以啟動農村的消費市場，消化掉過剩生產能力，使國民經濟走出通貨緊縮的困境，國民經濟可以恢復健康、快速、持續(xù)的增長，這樣農村勞動力才可能有機會不斷轉移到非農產業(yè)部門就業(yè)，進而實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。以積極的財政政策來加快農村基礎設施建設是啟動國內需求、消除過剩生產能力最有效的措施，也是當前實現(xiàn)農村勞動力就業(yè)和農村產業(yè)結構調整，增加農民收入，解決“三農”問題的首要政策。　　四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，優(yōu)化農業(yè)和農村發(fā)展的動力機制、就業(yè)機制和投資機制。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的發(fā)展模式可以更好地務實農業(yè)發(fā)展基礎，農業(yè)發(fā)展基礎是優(yōu)化農業(yè)結構、提供動力保障、增加就業(yè)機會、創(chuàng)造投資環(huán)境的重中之重，最終可以充分調動各種優(yōu)勢資源，發(fā)揮各方面積極性，推進工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村的良好局面。

    以提高決策能力和執(zhí)行能力為出發(fā)點，加強農業(yè)區(qū)、縣、市干部隊伍建設，建立一支

熟諳市場經濟的管理團隊。運用經濟管理的模式，把大家的思想意識統(tǒng)一起來，明確目標與

任務，真抓實干，做到“不盲目折騰、不弄虛作假”，突出“思想統(tǒng)一強、決策執(zhí)行強、管

理優(yōu)化強”的勢頭。    五是采取得力措施，迅速扭轉農村生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。農村生態(tài)惡化現(xiàn)象是一個世界性問題，既給發(fā)展中國家經濟發(fā)展造成制約，也給發(fā)達國家經濟增長帶來影響。首先要大力宣傳農村生態(tài)環(huán)境惡化后果的嚴重性，轉變農民發(fā)展的形態(tài)意識；其次國家從宏觀角度堅持“和諧發(fā)展民生為本，科學發(fā)展生態(tài)為重”的理念，弘揚可持續(xù)發(fā)展的理念；最后出臺嚴格的生態(tài)保護與環(huán)境建設的政策法規(guī)，將農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管納入法律監(jiān)督體系內，制定嚴格的工作執(zhí)行制度，督導政府工作人員認真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管法規(guī)政策。    要縮小地區(qū)收入差距，首先必須建立全國統(tǒng)一的產品大市場。我國各地的發(fā)展水平差距很大，東中西部之間收入差距，如何隨著國民經濟的發(fā)展而縮小，是我國在新世紀解決“三農”問題所要克服的難點之一，因此，建立全國的統(tǒng)一大市場是關鍵。　　六是加快技術創(chuàng)新，大力實施科教興農戰(zhàn)略。解決好“三農”問題最根本、最現(xiàn)實的潛力和措施在于加快技術創(chuàng)新，發(fā)展科教興農。農業(yè)科技進步的關鍵在人才；人才是科教興農的第一要素。農業(yè)人才是現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的引領者，是農業(yè)農村經濟發(fā)展的決定性因素。大力加強農業(yè)人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，對于深入推進農業(yè)農村改革發(fā)展，保持經濟社會又好又快發(fā)展，具有長遠戰(zhàn)略意義。    如果我國經濟在未來三十年保持快速的增長，對農業(yè)將產生兩個挑戰(zhàn)：一是在農村就業(yè)和農業(yè)生產結構調整中，我國的農業(yè)能否生產足夠多的糧食來養(yǎng)活自己；二是在經濟增長的同時，能否不斷提高農業(yè)技術水平，引進新品種，并改進現(xiàn)有品種的質量，使農業(yè)結構調整能夠伴隨經濟增長而順利進行。只要廣大農民有了明確的努力方向，加上全國統(tǒng)一大市場建立所提供的機會，他們自然會像家庭聯(lián)產承包責任制改革一樣，使農產品走向國際市場，將我國農業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

    七是依法保護耕地，切實保障失地農民的正當權益。依法保護耕地要提高到戰(zhàn)略的高度充分認識加強管理，嚴格執(zhí)行國家耕地法，堅決不吃“子孫飯”，不斷“子孫糧”。確實因國家發(fā)展需要的耕地經過國家政府部門正當合法批準的，需突破產權糾紛困境、縮小征地范圍、

大力提高補償標準、制定失地農民的醫(yī)療、養(yǎng)老、生活的可持續(xù)保障。

五、總結

農村社會如何走全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展道路，科學發(fā)展觀為我們構建農村和諧社會指明了前進方向。表現(xiàn)在:發(fā)展必須堅持以人為本，以人為本就是以廣大農民群眾的根本利益為本，要把滿足廣大農民群眾的根本利益和實現(xiàn)農民群眾的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。黨和國家領導人不斷在不同場合提到“三農”問題的重要性，始終把堅持加強農業(yè)發(fā)展、提升農村經濟、增加農民收入作為我國社會主義農業(yè)發(fā)展的重中之重。解決好“三農”問題是加快農村和農業(yè)發(fā)展，保持國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的必然要求，是全面建設社會主義小康生活的必然條件，是維護社會主義和諧社會的必要保障。

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