我國利用外商直接投資的現狀分析及對策(一)

我國利用外商直接投資的現狀分析及對策

改革開放以來，我國一直是吸引外資的熱土，在利用外商直接投資上也取得了令人矚目的成績。但是進入了21世紀之后，世界經濟格局不斷地變遷，國際資本和國際企業的流動出現了新的趨勢外商投資經濟已經在我國經濟的運行和發展中占了相當重要的地位，我國在利用外商直接投資上面臨許多新的挑戰，加之我國就此方面所表現出來的問題日益凸顯，削弱了競爭優勢和實績。本文從我國利用外商直接投資的現狀出發，探討和分析我國在利用外商直接投資中存在的諸如投資來源、投資區域、投資方式、產業分布和成本這五個方面的問題，分析了外商直接投資對經濟增長的積極作用和負面影響，并就政府如何減少外商直接投資帶來的負面效應提出建議，并在此基礎上提出建議與對策。

1、我國外商直接投資的現狀分析 

1.1外商直接投資占外資比例 在利用國外借款、外商直接投資和其他外資的三種方式中，外商直接投資總額及其所占比例不斷 增加，并最終成為我國外資主導方式。2008年， 外商直接投資更是達到了96.99%的高水平。                                                                                                                                                                                                                                                

1.2外傷外商直接投資的模式  外商直接投資的模式主要有新建和并購兩種   類型，此外業務控制也是直接投資的一種新現象。有數據表明，我國近幾年 引進的外商直接投資中，新建投資一直占90%以上。新建投資具體可分為中外合作經營、中外合資經營、外商獨資企業、合作開發、外商投資股份有限公司等類型。改革開放初期，中外 合作經營和合作開發因制度靈活、 相對風險較低等因素而成為外資企業主要形式。隨著1986年《外資企業法》出臺，允許外商在中國設立獨資企業及近幾年相應外資政策的逐漸放寬，外商獨資企業所占比重逐漸增大，其他兩種模式則逐漸縮減目前外商獨資企業占外資企業的70%成為我國外資企業主要存在形式。

1.3外商直接投資來源結構及問題隨著我國對外經濟政策的不斷放寬，越來越多的外商直接投資涌入中國。從投資來源的地區和數量上看，我國實際利用外資來源中亞洲外商直接投資最多，其次是拉丁美洲和歐洲。2009年來自亞洲的外商直接投資達69%，拉丁美洲和歐洲則分別占17%和6%。 長期以來，我國大部分的外商直接投資來源于香港和臺灣。此外，日本、新加坡、韓國、美國等也是我國重要投資來源國。而據商務部公布的最新投資簡報顯示，2010年1月—10月對華投資前十位國家/地區（以實際投入外資金額計）依次為：香港（510.08億美元）、臺灣省（56.85億美元）、新加坡（44.36億美元）、日本（34.59億美元）、美國（31.36億美元）、韓國（20.69億美元）、英國（13.53億美 元） 、法國（9.33億美元）、荷蘭（8.7億美元）和德國（7.78億美元），前十位國家/地區實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的89.91%。 港臺及亞洲其他地區所占比重很高，受其自身經濟結構影響，外資企業產品結構與我國國內生產結構有趨同傾向，由于外資企業在經營及政策上的相對優勢，使我國國內企業在競爭中處于不利地位。也不利于我國國內企業技術升級換代及產業結構的優化調整，有違外資引進的初衷。同時近年來，國際性大財團、跨國公司雖已開始涉足，但數量較小。 

1.4外商直接投資產業部門分布及問題我國外商直接投資在 三大產業間的比例不協調，外資主要投向投資少、見效快、盈利高的第二、三產業，對第一產業的投資比重小。如2001—2005年第二、三產業外商直接投資達74%和24.3%左右，而第一產業2001—2004年約占1.8%，2005年甚至降到了1.2%。 制造業一直是我國吸收外資最多的部門，約有50%—60%的外商直接投資集中在制造業。2009年，相比制造業外商投資總額13885億美元，農、林、牧、漁業僅有279億美元。從吸收外資角度，第三產業中的房地產業僅次于制造業為第二多部門，2009年外商投資企業投資總額3090億美元。而第三產業中其他行業如金融、保險等吸收的外資則較少。 這種與我國產業結構相似的外資產業結構在一定程度上推動了我國生產資料的價格上漲，加劇了我國產業結構不合理的狀況，不利于國內產業結構調整。 

1.5外商直接投資區域分布及問題我國外商直接投資在我國 的區域分布嚴重失衡。 目前87%的外商直接投資集中于東部沿海地區，而西部則在3%左右徘徊。以典型城市或省份為例，2008年東部地區上海外資投資企業51532戶、投資總額2940億美元，中部地區河南外資