節約型政府建設的研究(一)

節約型政府建設的研究

[摘 要]政府機關存在著嚴重鋪張浪費現象。水電能源超額使用，公車配備超標，電腦等辦公設備閑置、大材小用及提前報廢的現象屢見不鮮，部分政府把會議開到五星級酒店，室外嚴冬，室內卻炎熱如夏，竟然需要吃雪糕降溫;此外，公款吃喝嚴重超標，住宿標準過高，造成嚴重的財政負擔;部門間奢侈之風盛行，盲目攀比現象泛濫，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了政府的公信力，損害了黨群、干群關系;嚴重背離中華民族勤儉節約的優良傳統;嚴重背離黨風廉政建設。

    建設節約型機關是建設節約型社會的重要內容，是落實科學發展觀的具體體現，更是加強機關自身建設的客觀要求。在建設節約型社會的今天，建設節約型機關顯得尤為重要。

[關鍵詞] 建設 節約型政府 節約

建設節約型社會，是黨中央、國務院針對我國當前經濟社會發展的問題、矛盾，從我國經濟社會的長遠發展出發所采取的重要舉措。我國當前正處于工業化與城市化快速推進的重要階段，能源、資源的需求正以前所未有的速度增長，能源、資源供需緊張的態勢已經十分明顯，提倡節約勢在必行，也是件功在當代，利在千秋的大好事。

節約型政府概述

1.節約型政府的定義

節約型政府是指通過采取法律、經濟和行政綜合性措施，提高資源利用率，把政府的資源消耗維持在最低水平并以最低的資源消耗獲取最大的社會效益和經濟效益。

節約型政府的定義包括三個方面：其一，政府職能最優化。政府的職能定位是衡量政府耗費資源和能源的前提和基礎。二政府和企業最大的不同在于政府追求的目標是社會效益的最大化，而企業則最求利潤最大化。因此我們只有在政府職能最優化的前提下才能夠談到政府的成本最小化問題。其二，政府單位資源消耗水平最低。即要求政府在履行自己職責時，消耗的資源單位水平最低，用盡可能少的資源和能源提供相同甚至更多的公共產品和服務。其三，決策效益最大化。即要求政府盡可能地減少決策失誤，避免決策失誤，從社會效益角度講，可以減少社會資源配置扭曲現象，從而減少社會資源浪費；從制度經濟學角度看，可以降低社會的交易成本，從而減少社會的運行成本。

2.建設節約型政府的意義

建設節約型政府是建設節約型社會的先決條件，節約應該先從政府做起。政府在節約型社會建設中有著強烈的表率帶動作用。

近年來，隨著經濟和社會事業的發展，機關行政運作成本不斷攀升，已成為經濟發展中一道難題。構建節約型政府的最大障礙就是行政成本居高不下，我國是高行政成本國家，控制行政成本形勢緊迫。所以提高行政效率，降低行政成本，是目前世界各國政府極其重視的問題和追求的目標。對我國來說，降低行政成本，使有限的財政資源更好的提供公共服務，是建立節約型政府、減輕人民負擔的客觀要求，也是轉變政府作風、鞏固黨的執政地位的迫切需要。因此，要有效控制行政成本,建設節約型政府, 必須多管齊下, 綜合治理。

節約型政府存在的問題

1.行政成本高

由于公務消費花的是公款，“不花白不花，白花誰不花”的觀念經常作崇，所以，一些地方的政府官員出手特別大方，奢侈浪費歪風越刮越大。據中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心聯合調查顯示，在17836名受訪者中，98.13 %的人認為行政成本浪費現象非常普遍。受訪的公眾普遍認為行政成本浪費現象最嚴重的三大表現是“公款吃喝”（95.18 %）、“公務用車”（86.12 %）和“公費旅游、出國”（86.10 %）。“文山會海”、“餐桌浪費”、“車輪腐敗”、公款旅游等在大規模地侵吞有限的財政資金。據媒體報道，我國官員每年公款吃喝、公車消費、公費出國3項消費總額接近一萬億元。近幾年，關于會議浪費、公務接待浪費、豪華辦公樓等事件的媒體報道很多，“26個老百姓養一個官員”、“公款吃喝一年吃掉一個三峽工程”等說法，在某種程度上反映了我國行政成本過高的現狀。

2.政府規模大

政府規模越大耗費的行政成本越多。反之，政府的規模越小所消費的行政成本越小。在經過了我們2008年