南通地區旅游業發展現狀及發展策略研究(二)

（二）旅游資源開發度較低

南通雖然擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，這些資源中有的被列為國家級自然保護區，有的為省級文物保護單位。然而，由于受規模小、位置偏、規劃建設不合理等因素的制約，不同程度存在著“一流資源、二流開發、三流服務”粗放型增長方式，南通大部分景區旅游設施缺乏合理的規劃，現有設施非常簡陋。例如，南通國家級珍禽自然保護區，其面積較大，野生的丹頂鶴等珍禽散落在大面積的核心區內，由于景區內沒有配備高倍望遠鏡，使得普通游客很難看到丹頂鶴等珍禽，往往失望而歸。同時，許多景區周圍缺乏可供觀光、娛樂、休閑、餐飲、住宿等配套功能的中高檔場所，與其他旅游城市相比，尚有較大的差距。少具有較強吸引力和較高知名度的拳頭旅游產品，與其他著名旅游區相比，競爭力不強。

再者，南通的旅游產品開發力度不夠，特色不鮮明，絕大多數旅游產品都是粗放式，沒有吸引力、競爭力和生命力，尤其是關于生態旅游主題的定位不夠鮮明，無論是自然景觀還是人文景觀，旅游硬件設施還是軟件服務，都沒能很好地和濕地這一特色相切合。一直以來，南通一直偏重于傳統的觀光旅游產品，尚未形成以文化、體育、教育、娛樂、民俗、度假等為特色的大眾旅游與專項旅游相結合的立體型旅游產品格局。目前，南通的旅游產品無非就是一些土特產之類，缺少參與性和休閑性，不能滿足時下旅游者追新求異的需求。而且，隨著旅游業發展水平的不斷提高，旅游者的旅游需求呈現出多樣化的發展趨勢，購物需求的重要性已全面展現，但在南通的景區周圍能夠有像樣的購物店則是鳳毛麟角。

另外，由于南通旅游業仍處于初級發展階段，旅游企業的經營管理水平相對較低，缺乏中、高級旅游專業技術人員，影響了旅游業的發展進程。而且，南通目前的縣（市）級旅游主管部門，直接從事旅游管理的專業人員較少，無法適應現代旅游業發展的新形勢，再加之旅游進入門檻較低，人員素質參差不齊，人才培養與市場需求不相適應，行業內缺乏有效的人才競爭激勵機制，從業人員隊伍整體素質不高，成為制約南通旅游產業發展的薄弱環節。

三、關于南通旅游存在問題的原因

（一）經濟發展水平不高

近年來，南通的經濟雖然得到了快速發展，然而，歷史形成的薄弱基礎并非一朝一夕所能改變，人均GDP水平還相對較低，南通市民的旅游激情還未能充分被激起，許多生活在農村的農民，旅游意識還比較薄弱，與此相對應的是，旅游產業開發成本巨大，收益慢，由于政府財政不足，導致南通的許多旅游資源難以得到充分開發，項目推進困難，同時，在對旅游業的認識上，存在著理念問題，缺乏創造力。南通旅游界某業內人士曾說，南通每年搞的旅游活動總是那幾套，沒有新思路，一方面是由于缺少人才，更重要的是沒有錢。

（二）資源開發與生態保護難以平衡

南通最大的旅游特色就是生態旅游，南通有丹頂鶴、麋鹿兩個國家級珍禽自然保護區，也是南通旅游開發的重點，但由于這些地方是生態敏感區，生態環境脆弱，任何不當的開發都會造成旅游資源的惡化及旅游特色的消失，旅游資源與開發存在著很大的矛盾，這也是南通深入開發旅游資源所要解決的難題。

關于南通旅游業可持續發展的解決思路

（一）加大宣傳，提升南通旅游業知名度

南通擁有兩個國家級自然保護區中的丹頂鶴和麋鹿均為國家一級保護動物，但長期以來由于宣傳力度不夠，其在全國的知名度并不高。雖然南通的相關部門對這些旅游資源進行了宣傳推廣，但由于缺乏新意，缺乏創新，使得南通的這些特色旅游資源總是不溫不火。因此，筆者建議在發展南通旅游的策略中，政府應當唱主導，建立起聯動發展、市場運作、社會參與的全民發展旅游機制，打造生態主導、特色主打、龍頭帶動、強勢營銷的全新發展模式，通過廣播、電視、廣告、網絡等媒體多渠道向海內外旅游市場大力推介，提高南通知名度，增進區域之間的協作聯系，重點開發長三角地區和本省旅游，延伸開拓華北和珠江三角等地的國內旅游市場，積極拓展日韓、東南亞及港澳臺等海外主體旅游市場和歐美客源市場。將南通定位為國家生態旅游示范區來進行開發，以自然生態為主題，使南通成為中國東部沿海生態旅游首選城市，并逐步建成世界級的濕地生態旅游目的地。使 “濕地之都，水綠南通”的印象深入人心。

（二）開發與保護并舉，促進南通旅游業可持續發展

南通市旅游資源的品質較高，但必須進行有序的保護性開發，特別是兩個國家級 自然保護區及歷史文化類旅游資源更應十分珍惜，走合理開發、科學利用、可持續發展之路。處理好旅游建設項目與生態環境保護之間的關系。注重植被保護與原始生態風貌的保持，再現大草原般的灘涂自然景觀，加強生態林帶的保持與建設，為開發生態旅游提供良好的環境支撐。保護區今后開發建設應側重于改善保護區自然生態環境，為丹頂鶴、麋鹿、中華鱘等珍貴瀕危動物提供一個良好的生活場所。

（三）加強區域合作，實施差別化競爭戰略

旅游的發展同其他的市場一樣，應盡量避免同質化競爭，南通的旅游市場有其獨特的優勢和特色，在發展過程中，筆者認為，南通旅游應當實施差別化戰略，最大限度地挖掘本地的旅游發展潛力，構建互補的旅游產品群，創新有南通特色的旅游發展新模式，共創濕地旅游品牌。同時，南通是江蘇沿海大開發戰略三個中心城市之一，因此，應該加強與南通、連云港等城市之間的合作與交流，實現資源共享，聯合開拓市場，共同塑造江蘇沿海旅游的整體形象。

總而言之，南通擁有著豐富的旅游資源，如何發揮自身的優勢，形成自己的旅游品牌，這需要各方的共同努力，而對這些良好的旅游資源進行進行有序的保護性開發，特別是對南通麋鹿自然保護區和丹頂鶴濕地保護區這兩個國家級自然保護區的合理開發具有重要的意義，走合理開發、科學利用、可持續發展之路，處理好旅游建設項目與生態環境保護之間的關系，注重植被保護與原始生態風貌的保持，再現大草原般的灘涂自然景觀，加強生態林帶的保持與建設，為開發生態旅游提供良好的環境支撐，這應該是當今對自然旅游資源開發的一個方向，相信南通人通過自己的努力，在保護環境的同時，積極打造南通的生態旅游、人文旅游、特色旅游，定能使南通正在成為一個旅游名城。