對(duì)中國(guó)人口迅猛增長(zhǎng)趨勢(shì)的反思(一)

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一、中國(guó)人口發(fā)展的歷史
中國(guó)最早的人口數(shù)字出自皇甫謐所著的《帝王世紀(jì)》。據(jù)記載，大約在公元前２１００年，全國(guó)人口為１３５５萬(wàn)人，約占世界人口的１／６。以后的２００年中人口始終徘徊在２千萬(wàn)—３千萬(wàn)之間。漢平帝元始二年（公元２年）全國(guó)人口達(dá)到約６０００萬(wàn)，約占世界人口的１／５。經(jīng)過(guò)７００年后，全國(guó)人口第一次突破１億，達(dá)到１．１億。１８４０年總?cè)丝诿驮龅剑矗眱|，１２９年間人口增加了３億。
新中國(guó)成立后，我國(guó)人口進(jìn)入飛速發(fā)展階段。１９４９年為５．４億人，１９５７年為６．４億人，８年時(shí)間人口增長(zhǎng)１億；１９６４年總?cè)丝诔^(guò)７億，１９６９年總?cè)丝诔^(guò)８億，１９７４年總?cè)丝诔^(guò)９億。（如圖所示）
     由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口從９億到１２億時(shí)間間隔延長(zhǎng)到８年。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，截止２０００年１１月１日，全國(guó)（含臺(tái)、港、澳、金門(mén)、馬祖）總?cè)丝谝堰_(dá)１２．９５３３億。雖然中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國(guó)家行列，但由于人口增長(zhǎng)的慣性作用，當(dāng)前和今后十幾年，中國(guó)人口仍將以年均800-1000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。按照目前總和生育率1.8預(yù)測(cè)，2010年和2020年，中國(guó)人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。

二、中國(guó)人口發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
1. 人口增長(zhǎng)趨勢(shì)及特點(diǎn)
（1）人口數(shù)量居世界首位的特殊地位更加突出
2005年1月6日，中國(guó)人口總數(shù)達(dá)到13億（不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），約占即使將中國(guó)大陸2001年人口自然增長(zhǎng)率估計(jì)為8‰，那么，在2000年的126583萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，當(dāng)仍然凈增加1000多萬(wàn)人口。所以，中國(guó)大陸在2001年年底的人口總量大龐大的人口數(shù)量一直是中國(guó)國(guó)情最顯著的特點(diǎn)之一。同1949年底的人相比，近40年來(lái)我國(guó)增加了5.6億人，增長(zhǎng)了1.04倍，在今天世界50多億人口中，我國(guó)人口占22%；在亞洲30多億人口中占36%。”
(2)農(nóng)村人口多，呈典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
截至2005年底，中國(guó)的城市人口比例為42.99%。《中國(guó)城市人口增長(zhǎng)周期研究報(bào)告》認(rèn)為，有理由相信這一比例到2025年將接近70%。發(fā)生在深圳市的人口激增現(xiàn)象，不僅給出了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)城市化的原因與合理性，而且預(yù)示著中國(guó)即將進(jìn)入第四個(gè)城市人口快速增長(zhǎng)階段。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口始終是占絕大多數(shù)。1949年城鄉(xiāng)人口比例是1：9開(kāi)（10.6%和89.4%），1995年為3：7（29.0%和71.0%），略超過(guò)低收入國(guó)家的城市化率（即城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀?2%的水平。
(3) 中國(guó)老年人口增長(zhǎng)高峰
   中國(guó)一方面是人口爆炸，另一方面卻是人口老化，成為21世紀(jì)中國(guó)人口的并發(fā)癥，與其他國(guó)家人口老化過(guò)程相比，中國(guó)人口老化來(lái)勢(shì)兇猛，具有基數(shù)大、速度快、負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)，與人口不斷膨脹同時(shí)迸發(fā)。控制人口數(shù)量與緩解人口老化之間存在著突出矛盾。
2. 目前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)
(1) 中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)是畸形的
第一個(gè)表現(xiàn)是新生或者年輕人口所占比重明顯不足，0到14歲所占人口比例為19.56%。然而在這個(gè)事情發(fā)生以前，中國(guó)社會(huì)將面臨一個(gè)前所未有的老齡潮，當(dāng)30年以后，現(xiàn)在30歲到55歲的人口逐漸老去，那個(gè)時(shí)候老齡人口將達(dá)到甚至高于61.31，如何解決人口老齡化成為目前最棘手的問(wèn)題。
解決人口老齡化問(wèn)題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。
明確國(guó)家老齡工作的方向。明確提出目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、投入力度、檢查標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中，對(duì)老齡工作有管理、有服務(wù)、措施、有檢查。
①加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度。法律部門(mén)要堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定。
②加快完善老年立法步伐。在2005年左右時(shí)間，國(guó)家要盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、老年人福利等有關(guān)社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，使老年人的生活獲得切實(shí)保障；在2010年左右時(shí)間，制定出老年人參與社會(huì)發(fā)展法、新的老齡事業(yè)發(fā)展綱要等大部分老年法律法規(guī)，形成以老年人權(quán)益保障法為基本法的老年法律體系。
③進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規(guī)列入國(guó)家普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，積極開(kāi)展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營(yíng)造出健康老齡化的良好社會(huì)環(huán)境。
   （2）中國(guó)出生性別比偏離正常值的現(xiàn)象
根據(jù)中國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已出現(xiàn)嚴(yán)重的出生性別比偏離正常值的現(xiàn)象。目前，全國(guó)的男女出生性別比已升至117，而正常值是106。這一結(jié)構(gòu)的變化將不僅導(dǎo)致男女比例失調(diào)，破壞男女共同形成的人類的和諧社會(huì)，也將造成婚姻擠壓、男性勞動(dòng)力過(guò)剩，最終影響社會(huì)的穩(wěn)定。
    3. 對(duì)中國(guó)人口素質(zhì)的分析
    對(duì)于人口素質(zhì)問(wèn)題，，從總體上講，中國(guó)人口健康素質(zhì)仍然不高，缺陷發(fā)生率為4-6％，約100萬(wàn)例。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的地方病患者和殘疾人給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。防治艾滋病形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。中國(guó)的文盲率為6%左右，但是來(lái)看待一個(gè)國(guó)家的人口文化素質(zhì)從文盲率入手顯然是很片面的，我們還需從科學(xué)文化素質(zhì)以及道德素質(zhì)方面入手，就前者來(lái)看，由于中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)素有對(duì)文科的重視的情節(jié)，而對(duì)所謂科學(xué)則是沒(méi)有足夠的重視。
三、人口問(wèn)題的解決途徑和行動(dòng)計(jì)劃
   中國(guó)自八十年代以來(lái)通過(guò)改革開(kāi)放的政策已經(jīng)取得了世界矚目的成就，而支撐這個(gè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是確定了正確的人口發(fā)展戰(zhàn)略。如果以70年代中國(guó)的總和生育率5.8來(lái)計(jì)算，中國(guó)今天的人口數(shù)量是16億而不是13億，換言之，由于穩(wěn)妥的人口政策，使中國(guó)的人口減少了3億，相當(dāng)于少生了歐洲大陸的總?cè)丝凇?br /> 中國(guó)政府清醒地看到，人口多，底子薄，人均資源相對(duì)不足，人口生態(tài)系統(tǒng)脆弱，是中國(guó)長(zhǎng)期無(wú)法根本改變的基本國(guó)情，人口問(wèn)題始終是關(guān)系全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。必須將人口發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。要在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，采取切實(shí)可行的綜合措施，努力將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，逐步實(shí)現(xiàn)人口大國(guó)向人力資源大國(guó)和智力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，走出中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路.
1. 實(shí)施計(jì)劃生育與生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)
穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，堅(jiān)持既定的、行之有效的人口與計(jì)劃生育工作方針，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)控體系和管理機(jī)制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工納入社區(qū)基層組織管理體制和綜合服務(wù)體系。
改革和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)濟(jì)性工作為主，普及科學(xué)知識(shí)，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大程度地滿足群眾計(jì)劃生育和生殖健康需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健這三大工程將體現(xiàn)以人為本的精神，以避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程為主線，以開(kāi)展與計(jì)劃生育密切相關(guān)的出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工程。

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Tags：中國(guó)人口迅猛增長(zhǎng) 趨勢(shì) 反思

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