論財政政策的目的(二)

   第二，公共財政的政策體系。通過實施公共財政政策可以完善市場機制、調控宏觀經濟穩定運行、發展社會事業并提高社會福利，為人和社會的全面發展創造良好的制度與政策環境，而這些恰好符合構建和諧社會的本質要求。和諧社會需要借助于公共財政政策所發揮的整體效應來實現其“和諧”的內涵，因此，公共財政的政策體系決定了公共財政可以成為構建和諧社會的必要手段。
 
    三、我國和諧社會建設面臨的問題                                     一）就業問題
     （二）城鄉差別

   城鄉居民收入差距是一個與構建和諧社會與新農村建設緊密相關的基礎性問題。中國的城鄉發展不平衡已經成為制約經濟均衡發展的重要因素也引起了越來越多的經濟學家的關注。因此，建設和諧社會中，怎樣減少城鄉差距也是一個亟待解決的問題。

    （三）生產安全問題

   隨著企業深化改革和社會主義市場經濟體制的進一步完善，為了參與日益激烈的市場競爭，部分企業只注重短期行為，“重生產輕安全”，導致企業出現的管理渙散，忽視安全生產，事故頻繁的現象。造成人員的傷亡和財產的重大損失，很不利于社會的穩定。改革需要一個穩定的社會，而安全生產是促進社會穩定的一個重要因素。
 
    四、如何科學利用財政政策促進和諧社會
 
   在構建和諧社會的進程中，財政政策的選擇應該體現廣大人民的利益，特別是社會弱勢群體的利益。只有充分利用好財政政策這個杠桿才能把和諧社會的建設抬高到一個新的高度。
 
    （一）財政政策與構建和諧社會的措施
 
   （1）建設法治政府與依法理財

    為了構建和諧社會，財政部門要將依法理財思想貫穿到生財、聚財、用財的全過程。一方面要繼續深化財政體制改革，建立科學合理的預算編制和執行制度，取消制度外政府收支活動，建立統一完整的公共財政預算，增強財政收支的透明度和規范性；另一方面要完善財政決策機制。規范財政重大決策的規劃和程序，完善和細化財政預決算報告制度，推進財政政務公開，擴大社會公眾對財政管理的知情權、參與權和監督。
   （2）發展作為第一要務

   財政要在和諧社會構建中發揮職能作用，以科學的發展觀為指導，始終把服務發展作為第一要務。在促進國民經濟持續快速協調健康發展的同時，不斷調整和優化財政支出結構。科學界定財政支出范圍，突出公共財政的公共性特征，切實把公共財政的支出重點轉移到諸如國家安全和政權建設、生態環保及社會保障等社會公共需要的方面去。

   （3）對于財政政策的改革

   構建和諧社會的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。當前社會中仍然存在著很多不和諧因素，如就業形勢嚴峻、各階層收入分配差距不斷擴大、城鄉和區域發展不平衡、社會保障制度不健全、醫療和公共衛生制度不完善以及人與自然發展的不和諧等。財政政策對于消除這些不和諧因素和加快構建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。
   
    （二）對具體問題的財政措施
 
   （1）“三農問題”及財政政策調控

   對于“三農”問題，我們需要積極穩妥地推進農村社會保障建設；繼續增加對農業的投入；建立有效的財政支農機制；逐步將農村公共衛生和醫療救助、社會保障、基礎教育等納入公共財政的覆蓋范圍；認真落實中央關于財政預算內教育、衛生、文化等方面新增支出主要用于農村的政策，增加國債資金用于農村投資的規模；城市政府也要切實把對進城農民工的職業培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費納入正常的財政預算；支持農產品反傾銷應訴，及時解決外國對我國傾銷問題。

   （2）社會保障問題

   完善的社會保障體系是構建和諧社會不可或缺的重要組成部分。政府是社會保障的主體，在稅收政策上應建立健全社會保障稅體系，為社會保障建立穩定規范的籌資機制。

   財政應及時調整政策的著力點，把加大社會保障資金投入和完善政策實施方式結合起來，逐步建立與經濟發展水平相適應的財政政策支持體系。從實際出發， 既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現社會保障的可持續性。

    四、總結
 
   經濟的可持續發展是社會和諧的物質基礎，社會的公平、穩定是構建和諧社會的基本條件，只有建立在生產力極大發展、物質財富相對充裕和社會絕大多數人的利益有了保障的基礎上的和諧才是真正的和諧。從根本上說，社會發展不僅是經濟發展的目的，也是經濟發展的動力。如果沒有經濟與社會的協調發展，不僅經濟發展最終難以持續，社會難以和諧，政權也難以鞏固。

   構建和諧社會的發展目標，要求國家財政在為公共產品和公共服務提供資金的過程中，按公平正義的原則配置財政權益，調節干群之間、居民之間、城鄉之間、地區之間、行業之間的利益關系，促進經濟結構與人與人的利益關系的協調發展。也就是說，財政不只是在經濟上發揮調控作用，重視宏觀經濟效益，更要重視社會福利的配置、民生的改善。真正做到以民為本，為全體人民謀福利，維護和實現社會的公平、正義與和諧。
   總結一點：我國的財政政策目標急需從經濟增長調整到充分就業上來，既是經濟穩定的要求，也是社會和諧的呼喚，政府只有在充分利用財政政策實現充分就業之后，才可真正的實現經濟穩定，才可切實的構建出一個和諧社會。      

首頁 上一頁 1 2 下一頁 尾頁 2/2/2