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論貿易自由化與適度保護(一)

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[摘要] 中美關于中國加入世貿易組織問題的雙邊協議在人們的急切期待中簽訂了,十三年的艱苦談判終于有了”雙贏”的結論.雖然中國經濟發展很快,但中國仍舊是發展中的國家,需要一段時間內來完成從保護主義政策到自由貿易的轉變,也就是允許在一段時間內繼續實行一些保護本國市場的貿易政策.
[關鍵詞] WTO 貿易自由化保護貿易
WTO是指世界貿易組織
貿易自由是指國家放寬或是取消對進出口貿易的限制，對本國進口商品不給予特權或優惠，使商品能自由進口和出口，在國內外市場上自由競爭。
保護貿易政策是指國家采取各種限制進口的措施，以保護本國商品在本國市場上免受國外商品競爭，并對本國出口商品給予優惠和補貼，以鼓勵商品出口，即獎出限入。
一、貿易自由化的重要性
十多年來中國的經濟和貿易有了很大的發展，中國逐步走上了經濟市場化和貿易自由化的道路，并取得了長足的進步。但是，中國的貿易額僅占世界貿易總額的3％左右，與中國的大國地位很不相稱，因而中國巨大的國內市場容量仍然具有潛在的性質。中國的市場需要擴展，而且需要在國際國內的市場競爭中并且依靠競爭來迅速擴展。同樣，中國的產業結構和貿易結構也表現出發展中國家的性質和特征。在進口產品中，機械設備占39.9％；在出口產品中，紡織、服裝、鞋帽、箱包、玩具等勞動密集型產品的比重約占37％，且出口市場比較集中；同時，加工貿易占40％以上。這是由中國產業結構的性質和狀況決定的。因此，中國的產業需要升級，中國的貿易也需要升級。
另外中國是一個大國，大國的開放與小國的開放不同，其貿易的模式也就完全兩樣。由于國內市場狹小，小國的開放可以實行貿易推動的外向型模式，把開放的目標主要放在擴大市場范圍方面，國內經濟的發展和貿易制度的安排，均以適應國際市場的需求為轉移，但無論是出口，還是進口，對國際市場的影響都不會太大。作為一個大國，中國擁有廣闊的國內市場，這就決定了中國經濟發展的基本模式是內需型的。但這決不是說中國不需要擴大開放，相反卻恰恰表明中國更需要擴大開放。因為只有在開放中，中國的大國優勢才能充分發揮出來，其所具有的缺失才能得到彌補，其發展的困難才能得到克服，經濟發展及其制度建設才能走上健康的軌道。這不僅有百多年的歷史教訓，而且有近十多年發展經驗的支持。不僅如此，這也表明中國的開放和對外貿易，其主要目的不在于開拓國際市場，而在于拓展和提升國內市場，即借助于進入國際市場，充分利用國際資源，并通過國際競爭的考驗和磨煉，改造我們的經濟貿易及其制度安排，提高我們的技術創新和制度創新能力。與此同時，廣闊的國內市場也為中國的經濟發展和對外貿易提供了巨大的回旋余地。
二、貿易保護主義對貿易自由化的影響及得失　　貿易保護主義的盛行加大了我國企業拓展國際市場的難度，一定程度上導致了我國外貿發展外部環境的惡化。
目前，發達國家和發展中國家與我國的貿易摩擦有不同特點。發達國家更傾向于使用技術壁壘。近年來，美國對我國出口產品頻頻進行知識產權調查（即337調查）。1996-2004年，美國對中國發起337調查36起，占美國337調查總數的23%。發展中國家則主要采用反傾銷等傳統手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對我國的反傾銷調查數增長較快。1995年以來，這4個國家共對我國發起反傾銷調查178起，占我國遭受反傾銷調查總數的41%。2005年，美國和歐盟對我國紡織品實施的特保措施使我國與發達國家的貿易摩擦達到了高峰。盡管通過反復磋商談判，最終我國采取主動配額暫時平息了這場爭端，但在配額時代結束的第一年，中國紡織品出口未能充分享受到紡織品自由貿易釋放的市場空間，卻仍要受主動配額的約束。貿易摩擦頻發不僅使企業蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于我國出口的可持續增長�！　∑浯�，隨著貿易摩擦不斷加劇，我國外部經濟風險開始向宏觀層面滲透。從我國與主要貿易伙伴的關系來看，中美貿易的巨額順差已成為影響中美政治經濟關系的重要因素。2005年，中國對美貿易順差達到了1142億美元。美國由對中國產品實施貿易制裁開始向人民幣匯率、對華投資、技術出口等領域全面施壓；在歐盟政府對中國產品頻繁設限的同時，當地企業與中國廠商的矛盾出現了激化的趨勢，“砸店”、“燒貨”的事件時有發生，不僅危及中國廠商的正常經營和中國公民的人身安全，而且開始形成針對中國產品的“民間壁壘”；中日“政冷”的常態化對兩國經貿關系產生了負面影響，兩國對東亞區域合作主導權的競爭一定程度上加大了東亞經濟一體化的難度。隨著宏觀層面利益沖突的凸現，國際上“中國威脅論”泛濫，并開始由發達國家向發展中國家擴散，由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散�！　】梢姡Q易保護主義盛行不利于我國外貿的長期、穩定發展，增加了我國經濟運行的外部風險。未來5-10年，將是我國由貿易大國轉向貿易強國的關鍵時期。面對不斷變化的國際環境，我國應加快外貿發展戰略的調整。今后，我國應逐步建立管理貿易政策體系。管理貿易政策兼有自由貿易和保護貿易兩者的特點，突出了對外貿易在一國經濟發展中的戰略地位，主張國家采取法制化的政策手段管理對外貿易，并通過廣泛參與雙邊和多邊的國際經濟合作，協調各國的經濟貿易政策，增強本國在國際談判中的博弈力量，維護、提高本國企業和產業特別是高新技術產業的國際競爭力。在此基礎上，立足科學發展觀，加快外貿增長方式轉變，從重視開拓國際市場轉為“內需”和“外需”共同拓展，從追求貿易順差轉為實現進出口貿易平衡發展。同時，綜合運用政治、經濟、外交等手段，積極應對貿易摩擦，協調各方面的利益關系，努力化解各種外部矛盾和沖突，為外經貿發展營造良好的國際環境
三、面對貿易新形式適度保護措施
中國的經濟市場化和貿易自由化的推進是極不均衡的，有些部門、有些方面、有些地區相對較快，有些則相對較慢，有些是大國特有的問題更需要特殊處理。例如，作為一個12億人口的大國，糧食貿易的自由化就是一個有很大限度的問題，貿易自由化在短期內所產生的再就業壓力，也直接決定著自由化的速度和方式的選擇。其次，在制度變革過程中，經濟市場化和貿易自由化應當而且需要相互適應。

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