當(dāng)前我國勞動就業(yè)形勢分析及對策探討(二)

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1.行政機(jī)關(guān)對勞動就業(yè)監(jiān)控機(jī)制不健全，政策執(zhí)行力不強(qiáng)
行政機(jī)關(guān)對勞動就業(yè)監(jiān)控機(jī)制不健全，貫徹《勞動法》執(zhí)行力低下。普遍存在為：對勞動就業(yè)的監(jiān)控只能采取“亡羊補(bǔ)牢”和“救火式”，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題無法及時得到有效的反饋，導(dǎo)致就業(yè)人員的自身權(quán)益得不到保障，很多企業(yè)未辦理相關(guān)的社會保險，特別是就業(yè)人員的勞動和職業(yè)病防治得不到有效保護(hù)，克扣和無故拖欠員工工資等現(xiàn)象屢見不鮮，而行政主管部門則睜只眼閉只眼，未進(jìn)行有效的監(jiān)督、監(jiān)控。
2.東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，就業(yè)不均衡
我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致就業(yè)不均衡，從而突顯出一系列的社會問題。如大量農(nóng)村富余勞動力不斷涌向城市，每年的春運(yùn)期間猶如國民大遷徙，盡管近年來我國的交通有了大發(fā)展，海陸空路路通達(dá)，但由于春運(yùn)期間客流過于集中，運(yùn)力仍然相當(dāng)緊張。如果大量的人才或技工都在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和東部相比將越拉越大。
三、促進(jìn)我國勞動就業(yè)的對策探討
1.完善就業(yè)政策體系，規(guī)范勞動就業(yè)市場
建議行政主管部門不斷完善勞動就業(yè)保障制度，嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定，加強(qiáng)勞動制度的執(zhí)行力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格審核《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《下崗失業(yè)證》，對取得以上兩證的人員實(shí)行動態(tài)管理，建立基礎(chǔ)檔案和再就業(yè)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。
鼓勵復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，加大自主創(chuàng)業(yè)人員在貸款貼息、稅收減免等方面的優(yōu)惠。同時，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極吸納應(yīng)屆大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人就業(yè)，并按一定的人員聘用數(shù)量，給予企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、貸款扶持、稅收減免等方面給予最大的優(yōu)惠，從而使企業(yè)積極創(chuàng)造吸納就業(yè)崗位的積極性和主動性。
2.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動就地就近就業(yè)
各地應(yīng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如：發(fā)展礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源等等。在發(fā)展過程中，以良好環(huán)境吸引項(xiàng)目，大力推進(jìn)招商引資，深化合作，依靠項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成資金、技術(shù)、企業(yè)和人才向縣域流動，培育知名品牌，使縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和拓寬。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，積極推進(jìn)融資租賃、金融擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而使當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和失業(yè)人員不出家門就可以找到工作。
3.創(chuàng)造良好環(huán)境，促使在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，要營造良好的社會治安和投資環(huán)境，同時使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，并大力推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，扎實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，使廣大農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員等對當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策的落實(shí)情況給予監(jiān)督，大力查處效率低、作風(fēng)差的行政機(jī)關(guān)，對亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象給予嚴(yán)肅查處，從而顯示創(chuàng)造良好投資和就業(yè)環(huán)境的決心和信心，促使在外人員回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從而帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小東、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。
近年來，由于歐債危機(jī)的影響，我國的企業(yè)也在不斷受到?jīng)_擊，利潤空間急劇下滑，但由于我國政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，實(shí)行了寬松的財(cái)政政策和穩(wěn)鍵的貨幣政策，國民經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期方向發(fā)展，為就業(yè)創(chuàng)造了良好的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。只要我們能抓住“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，用活、用好政策，我們的經(jīng)濟(jì)就會得到又好又快的發(fā)展，我們的就業(yè)渠道就會進(jìn)一步拓寬，屆時就會實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、財(cái)政增長、人民增收、就業(yè)率增加的良好局面。

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