淺談國有企業如何提高風險應對能力 (2)(一)

淺談國有企業如何提高風險應對能力

[摘 要]企業在生產經營過程中，不可避免地面臨著各種各樣的風險，如投資風險、財務風險、銷售風險、外匯風險、法律風險等等。在中國加入WTO后，面對日益激烈的國內外競爭環境，加之全球金融危機帶來的不利影響，國有企業的風險防范問題已經成為企業運營、發展必須要解決的重大問題。本文對國有企業風險管理狀況進行分析，針對其中存在的問題，提出提高國有企業風險應對能力的有效方法。

[關鍵詞] 內部控制；風險；國有企業；應對；能力

一、國有企業風險處理現狀及分析

我國大部分國有企業仍沒有建立起一套行之有效的控制與防范風險體系，面對風險時，往往是手足無措，主要表現在以下幾個方面：

（一）風險意識薄弱

雖然，我國國企領導層的管理能力已經比計劃經濟時代有大幅提升，對風險也已經有了初步的認識，但風險意識比較薄弱。目前，國有金融企業對內部控制比較重視但國內仍有不少企業認為內控是可有可無的，有的連獨立的內控部門都沒有，有的就算成立了內控部門，也往往流于形式。相反，我國不少的民營企業家有著很強的風險意識，華為董事長任正非寫過一篇著名的文章《華為的冬天》，對華為在迅速發展過程中面臨的風險進行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企業離破產只有一步之遙。他認為，公司從上到下，如果沒有真正認識到危機，當危機來臨的時候，就會措手不及。

（二）風險控制體系不健全

一些企業缺乏完整的內部風險控制體系，一些企業忽視法律顧問的作用，在重大決策、工商談判、對外出具法律文書等活動中缺乏嚴格的法律論證和工作程序，部分企業未經論證，盲目地超速發展，造成資金鏈斷裂。中航油事件充分暴露出國有企業風險防范和預警機制的缺失。

（三）風險應變能力不夠

有一些企業在應對危機時，采用錯誤的手段，反使危機愈演愈烈，如紫金礦業銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染，紫金礦業直至事件發生后12天才發布公告，瞞報事故9天，一場環境危機演變成了“環境＋誠信”危機。

二、國有企業提高風險應對能力的方法

國有企業占據了中國經濟的半壁江山，國有企業經濟關乎國家的興衰和民生的安定。國有企業必須牢固樹立風險意識，提高應對風險的能力。

（一）強化風險意識和法律意識

風險意識的強化與企業文化的建立一樣，不可能一蹴而就，這就需要不斷地培訓和宣傳，特別是對企業的領導層，強化企業領導層的風險意識是關鍵。而面對復雜多變的國際、國內市場環境和日益增多的法律事務，進一步加強企業法制建設尤為重要和緊迫。大力推進國有企業特別是國有重點企業法制建設，既是企業防范法律風險、實現又好又快發展的重要措施，也是各級國資委有效實施國有資產監管的一項重要職責，同時也是加快我國市場經濟進程和法治建設進程的必然要求。國務院國資委副主任黃淑和指出：“以加快完善企業法律風險防范機制為核心，力爭再用三年時間（2009－2011年），省屬國有重點企業全部設立法律事務機構，建立總法律顧問制度的比例達到70％；以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的企業法律工作制度基本健全，企業法律風險防范機制在國有企業改革發展中的作用得到進一步發揮”。

（二）完善風險控制體系

國有企業有關風險控制的制度不少，但并不全面，制度執行偏差仍然在相當廣的范圍內存在，應盡快完善風險控制體系。

1、補充完善風險控制制度，減少部門間重復、沖突的制度