關于個人信息的民法保護的思考(二)

然而現實情況卻不容樂觀甚至是十分嚴峻的，在互聯網如此巨大的優勢背后，各種利用信息的犯罪數目也急劇增長，這些時間在備受關注的同時也給有關部門敲響了警鐘。根據新聞媒體的報道，近些年出現了許多關于個人信息被盜用、被泄露、被交易的犯罪案件，例如2016年備受人們關注的徐玉玉一案，山東臨沂準大學生徐玉玉在接到知曉其個人正確詳細信息的詐騙電話后，由于欠缺防范意識從而輕信了對方的話，最終被騙9900元學費后心臟驟停，不幸離世。案件在當時迅速引發了全社會廣泛熱議，警方出動大批警力全力偵查，最后案件快速偵破，確實大快人心。然而，這起案件就如導火索一般，引發了我們對個人信息保護的立法思考，徐玉玉的個人信息是如何落入到騙子手中，究竟該如何避免此類悲劇的再次發生，這些問題無時無刻不在拷問著政府[孫昌興 秦潔.個人信息保護的法律問題探究[D].北京郵電大學學報：社會科學版，2010:15.]。在我看來，個人信息的泄漏是導致此次悲劇產生的罪魁禍首，因此，加強個人信息保護刻不容緩。以下將從三個方便探討關于個人信息法律保護的必要性問題。

（一）有效保障公民人格權及財產權

每個人都有自己的秘密，由于個人情感因素或者是客觀情況的考慮，或多或少都想要保留一些外人不了解的關鍵信息。這些信息涉及到了不同人的生存體驗情況以及外部影響狀況，不單單是自身生活以及心理感受的直接反應，甚至也會影響到共處于一個社會共同體的其他人[劉睿 楊希.論法制的終極價值目標[J].學習月刊，2014 (24):16-18.]。為了保證整個社會共同體的穩定、有序，就要合理安排到內部每一個人，因為破壞掉其中一個個體的信息鏈條就會損害到整個團體的信息綜合體。此外，信息時代的對于數據和信息的披露幅度和機會越來越大，電子商務的發展迫使人們不得不頻繁使用個人信息，網上購物和電子交易的現代化方式也增加了公民財產不安全的風險。隨著互聯網大肆蔓延，證據等情況導致受害者只能吞下苦果，不得訴諸法律保護自己的權益。

（二）符合社會主義法治要求

法治國家的建設是個系統復雜的工程，需要立法作為堅固的框架，各項制度紛紛添磚加瓦，只有這樣，才能建起社會主義法治國家的高樓大廈。只有擁有了鐵一樣的法律，才能組織不同主體的各項活動都有條不紊地順利進行，同時克制住那些想要投機取巧的人[黃晴宜.偉大的時代 嶄新的篇章[J].中國婦運，2008:90.]。現時，我們需要承認也不得不承認，我國法律離社會主義國家的法治建設的目標還有一定距離，包括個人信息民法保護的不完善等等。完善的法律的基礎之一是“有法可依”，如果我們將關于個人信息民法的違法成本明確具體地設立到法律條文中去，讓每一個民眾知曉違法的成本，他們也就不敢輕易地鋌走險進行個人信息的違法活動，這對社會主義法制建設（特別是個人信息民法的法制建設）有重大作用。

（三）促進國際交往與合作

從長遠角度來看，個人信息的安全性極有可能成為其他國家判斷是否與之結為貿易伙伴的重要指標之一。各個國家極有可能會對另一國的信息情況進行評分，根據結果的不同從而做出對應的支持或反對的行為。這樣就會直接影響國家之間的貿易關系，甚至會改變各個國家的經濟現狀。在這種時代背景下，一旦我國的個人信息缺少立法的規范和保護，就會造成市場上貿易活動的不規范、不統一，最終會因為不符合國際標準而在貿易中受到阻礙，使我國企業一直處于弱勢地位，企業的業務進行不順利，進而會大大降低我國企業的國際競爭力以及國家的對外貿易發展水平。

三、我國個人信息民法保護之現狀及問題分析

隨著社會經濟的不斷發展，交易形式種類繁多，不再局限于之前的現金交易形式，再加上電子商務、物流行業的快速發展，將個人信息帶去了更遠更廣闊的領域[李寶根.司法警察參與自偵辦案的現狀與思考[J].法制與社會：旬刊，2009:74-75.]。但是，這也造就了人肉搜索、財務欺詐、注冊信息被盜等現象，并且這些現象屢見不鮮，并有越演越烈之勢。個人信息侵權行為越來越影響到我們的日常生活，給人們的心理安定帶來困擾[ 北京市人大常委.未成年保護條例[S]. 北京市人大常委，2003:88.]。再加上立法具體規定的缺失以及法律條文的模糊處理，過于原則性的規定不具操作性和可行性，會使得紙面上的法律一直停留在紙面上，無法付諸對司法人員指導中去，舊有的規定已經不能適應未來形勢的發展需求，難以解決司法實踐中的各種糾紛和困境。個人信息的法律保護問題愈來愈嚴重，情況不容樂觀。同其他國家相比，我國歷史悠久但現代化進程發展也較為緩慢，尤其是對高科技信息化工程的建設，這就導致了我國對于個人信息重要性的認識不足，忽略了法律上的規范和保障。截止到今日，我國還并不存在嚴格意義上的能保障個人信息流通、安全的成文法，這就為其安全工作的開展增添了些許的障礙。然而，沒有完備的立法文件并不代表了我國沒有實施一定的保障措施。在這一點上還是有所為的。

從法律的角度深入分析，總體而言，首先，以下在宏觀的維度體現了對個人信息要加以保障的精神：民事實體法在總則中大體上確立了個人信息包含在法律規范的范圍內，這也是所有個體所享有的不可被任何機關、他人損害的權利，這是很關鍵的。其次，從微觀的維度具體設定了不同的保護方式，區分保護程度的明顯不同可以分為兩種形式，即顯性保護和隱性保護。這兩種方式互相結合，相輔相成，共同發揮應有的功效[徐雪.法制進程中個人信息法律保護研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2013:16.]。同時，從市場的角度進行分析，信息使用者的單方面許諾和行業規范也是保護個人信息的有效形式。作為法律規范的補充形式，信息使用者的單方面許諾和行業規范也是市場經濟條件下不可或缺的一部分，能夠對個人信息提供更好的保障。

（一）我國當前個人信息民事立法情況

我國目前尚未制定一部專門針對公民個人信息保護的法律，在今年全國人大常委會立法工作計劃中也沒有包括公民個人信息保護法。但是我們可以看到其實在許多法律條文中已然涉及到個人信息保護問題。

在2009年頒行的《侵權責任法》明確規定了隱私權這一民事權益，可謂是這部侵權法的一大亮點。因為保護公民隱私權便間接保護了公民的個人信息。在2017年3月15日通過的《民法總則》民事權利一章便明確規定了保護自然人的個人信息，但遺憾的是并未像公民享有的姓名權、名譽權、隱私權等權利一樣，清楚明確的指出公民享有個人信息權[曾映君.論網絡環境下的隱私權保護—由“網絡通緝”引發的法律思考[D].中山大學，2009:65.]。2014年3月15日生效的《中華人民共和國消費者權益保護法》明確規定了經營者負有保護消費者個人信息的義務。2012年1月新頒行的《中華人民共和國居民身份證法》增加了公民應當錄入指紋信息的規定，同時加大對保管公民個人信息的公共管理部門責任，可見社會對公民個人信息保護問題關切力度之大[ 夏寧.網絡時代個人信息保護研究[J]. 開封教育學院學報, 2014(6):302-304.]。此外，在《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》還特別關注了對于社會特殊群體相關信息的保護，如未成年人的隱私不受非法披露，婦女的名譽權、榮譽權、隱私權等人格權不受侵害等。

對于公民個人信息保護的立法誠然雜亂無章的分散于眾多法律、行政法規、規章之中，這種對于公民個人信息保護標準不一的狀態，對于公民個人信息的保護存在較大的安全隱患。

（二）我國個人信息民法保護存在的問題