當代農民的法律素質教育的現狀與成因分析(三)

在農村文化生活貧乏，一些農民仍過著“日出而作，日落而息”的生活，他們對外面世界了解的很少。當思想出現波動或出現問題時，往往通過“喝悶酒”、“發牢騷”、“打麻將”等方式進行排解，有的甚至無法排解內心的苦悶，通過一些極端的方式來進行發泄。因此，應重視農村思想政治工作，增加農村思想政治工作在經濟上、人力上等方面的投入，農村基層組織應把農民的思想政治工作作為頭等大事去辦、去解決，了解百姓所需，把思想政治工作做到百姓心里，促進社會安定和諧，為社會主義新農村建設作出貢獻。

四、農民法律素質教育知識層面的教育內容的提升

農民法律素質現狀折射出了農民法律素質教育的必要性與迫切性。農民法律素質教育的知識層面的內容,涉及的范圍不但廣泛而且要細化，找出和農民生活最近的、息息相關的法律、法規，確定為農民法律素質教育的內容，這樣不但能夠使農民有興趣學習并積極的去掌握法律知識，還能夠較好的提高農民法律素質教育的實效性。農民法律素質教育的內容包括民法、刑法、行政法等相關的部分法律，具體包括以下的內容: 

（一）必要的《憲法》《中華人民共和國村民委員會組織法》的知識 

1.《中華人民共和國憲法》第一百零五條對地方各級人民政府的規定。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條對村民委員會性質的規定，解決村民心中村民委員會的性質問題。 

2.《憲法》第三十四條，《中華人民共和國村民委員會組織法》第十三條，解決村民選舉權與被選舉權的問題。 

3.《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十七條，村民委員會、村民會議都要依法行事，要在法律允許的范圍內進行活動，解決村委會與村民會以非法的形式剝奪他人合法權益的問題。  

（二）必備的《刑法》《刑事訴訟法》的相關知識 

1.《水利電力部、公安部關于嚴禁在農村安裝電網的通告》中的第三條、第四條關于禁止私拉電網的規定，解決農村私拉電網的問題。 

2.《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、一百一十五條，關于放火罪、決水罪、爆炸罪、過失投放危險物質罪、以危險方法危害公共安全罪等，解決農村放火、投毒等問題。 

3.《中華人民共和國刑法》第一百一十八條關于破壞電力設備罪的規定，解決一些農民為了自己使用或謀取經濟利益而破壞電力設施的犯罪行為。 

4.《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中第一條非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學品，危害公共安全，判處三年以上十年以下有期徒刑的具體規定；第二條非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學品，危害公共安全，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的“情節嚴重”的規定，解決農村相關投毒問題。 

5.《中華人民共和國刑法》第二百三十六條關于強奸罪、奸淫幼女罪、第二百三十七條關于強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪的法律規定，針對農村留守婦女、兒童的性騷擾和性侵害的問題。 

6.《中華人民共和國刑法》第二百六十條關于虐待罪、第二百六十一條關于遺棄罪的規定，解決農村中存在的家庭暴力和對老人的不贍養等問題。 

7.其他的刑事案件。《刑訴法解釋》第一條人民法院直接受理的自訴案件范圍第一款關于人民法院告訴才處理的案件；第二款人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據證明的輕微刑事案件中關于“故意傷害罪（刑法第 234 條第一款規定的）”，“非法侵入住宅案（刑法245條規定的）”，“重婚案（刑法第258條規定的）”、“遺棄案（刑法第261條規定的）”，解決生活中其他的法律問題。

（三）掌握《民法》的相關知識 

1．《中華人民共和國婚姻法》第五條婚姻自由、第六條結婚年齡、第七條禁止結婚的情形、第十條婚姻無效，解決農村非法同居、早婚以及農民工臨時夫妻等問題。 

2.《婚姻法解釋二》第十條關于農村彩禮的相關規定，解決農村因彩禮引發的糾紛。 

3.《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條 關于男女平等的財產權以及特定情況下女性權益維護的規定；《中華人民共和國婚姻法》第十七條第二款夫妻在婚姻關系存續期間的生產、經營的收益，歸夫妻共同所有的規定；《繼承法》第二十六條關于婚姻關系存續期間所得的共有財產，財產的一半為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產的規定，維護農村婦女在經濟上的合法權益。 

4.《中華人民共和國婦女權益保障法》第四十條禁止對婦女實施性騷擾、第四十六條禁止對婦女實施家庭暴力，解決農村家庭暴力問題。 

5.《繼承法》第七條第三款 遺棄被繼承人的，或者虐待被繼承人情節嚴重的，繼承人將喪失繼承權、第十條遺產的法定繼承順序，解決農村的繼承問題，維護女性在娘家的合法權益。 

6.《中華人民共和國擔保法》第十八條、十九條關于連帶保證責任以及保證方式的推定的規定，最高人民法院印發《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的通知第四條人民法院對于借貸案件立案的依據，第六條民間借貸利率，第十三條保證人的確定，第十六條債務人和保證人的義務，有效維護和解決農村民間借貸的相關問題。 

7.《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條、一百一十二條以及《中華人民共和國合同法》第一百零七條、一百零八條、一百一十四條關于合同的違約責任及承擔方式的規定，第一百一十七條關于不可抗力不能履行合同時對于違約責任的處理的規定，解決訂單農業中存在的違約問題；《人身損害賠償案件解釋》第十三、十四條關于幫工中幫工人的權益的維護，解決農村日常生活中針對幫工而使幫工人的身體或財產受到侵害的問題。  

8.《中華人民共和國民法通則》第一百二十七條，《中華人民共和國侵權責任法》第七十八條、七十九條、八十二條、八十三條關于飼養動物對他人的人身或財產造成損害時所應承擔的責任。在農村飼養動物是很平常的事情，有時因為管理者的疏忽會給他人的人身和財產造成一定的損害，從而產生一些糾紛和矛盾。 

9.《中華人民共和國民法通則》第九十二條關于不當得利的規定，第九十三條關于無因管理的規定，主要針對農民對于拾到物應有的權利和義務，解決丟失物或牲畜的所有權問題。  10.《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條、一百三十七條關于訴訟時效的規定。有些農民明知道自己的合法權益受到了侵害，但因不了解訴訟時效而喪失了勝訴權。  

（四）了解《行政法》的相關知識 

《中華人民共和國行政復議法》第一章第三條行政復議機關的職責，第二章行政復議的范圍；《中華人民共和國行政訴訟法》第二章受案范圍的規定，《中華人民共和國國家賠償法》第二章第一節行政賠償范圍的規定。以上三個方面，主要是解決農民維權問題，減少農民上訪事件的發生，約束和監督司法人員依法行政。  

（五）商法、經濟法（關于合伙的規定）  

《中華人民共和國公司法》第一節關于有限責任公司設立和組織機構的規定，《中華人民共和國合伙企業法》第五章合伙企業與第三人的關系的規定，解決公司和合伙中的財產和債務糾紛問題。  

（六）相關的《社會法》的規定 

1.《中華人民共和國職業病防治法》中第三十六條關于勞動者的保護權利以及第四十八、四十九、五十條的規定，明確外出農民工相關職業病的鑒定、自身權利與用人單位義務等規定，解決農民工職業病維權難的問題。 

2.《工傷保險條例》第三章工傷認定，第五章工傷保險待遇的規定，解決外出農民工相關的工傷事宜。 

3.《中華人民共和國勞動法》第十九條關于勞動合同的規定，第三十六條關于勞動時間的規定，第五十條關于工資的規定，解決農民工超長勞動時間和拖欠工資問題。  

（七）相關的程序法的規定 

《民事訴訟法》 第十七、二十一條，《刑事訴訟法》第十八、十九條關別管轄的規定，解決農民“到哪兒去告狀”的問題�！缎姓�訴訟法》第二章關于受案范圍的規定，解決農民合法權益受到行政機關侵犯時通過法律維護自身合法權益，而不是通過暴力或群體性事件解決問題。關于程序法的其他相關知識，如果不在基層法院的管轄范圍，可以通過基層的司法工作人員繼續向當事人普及法律知識，對于農民而言，暫時掌握簡單的一些程序知識，避免使農民覺得程序過于繁瑣而放棄法律的手段維護自身的合法權益。  

（八）其他相關法律、法規 

1.《中華人民共和國農村土地承包法》第六條保護婦女土地承包權，第三十條婦女婚姻狀況變更不影響承包權，第三十一條承包繼承，第五十四條發包方的侵權責任，解決因土地發生的相關糾紛問題。 

2.《中華人民共和國土地管理法》第八條、第十三條關于土地所有權的規定，第十四條、第十五條土地承包經營權及對個別承包經營者之間土地進行調整的程序，第四十七條被征收土地補償規定，第六十二條關于宅基地的規定，解決土地糾紛以及征地補償的相關問題。 

3.《中華人民共和國種子法》第三十九條種子使用者有權按照自己的意愿購買種子的規定，第四十一條、第四十二條，種子使用者因種子質量問題遭受損失時的相關賠償規定以及解決糾紛的途徑，解決農民買種子以及因種子質量問題致使農民受到損失的問題。 

4.《中華人民共和國森林法實施條例》第二十九條關于農村居民采伐自留山、自留地、房前屋后個人所有的零星林木的規定，第三十八條盜伐森林或者其他林木的規定，解決農村濫砍濫伐現象。 

5.《中華人民共和國草原法》第十四條、第十五條、第十六條關于草原承包合同，雙方的權利義務以及解決糾紛途徑，第五十三條草原防火，第五十四條在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥，解決農村燒荒、投毒等問題。 

實現依法治國的基本方略，難點在農村，農民法律素質教育只有符合廣大農民的需要，才能夠充分調動農民學習法律的自覺性，才能夠提升綜合素質。

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