我國單論位犯罪制度及其相關(guān)法律完善(二)

國有企業(yè)在中國占據(jù)了有力的社會與經(jīng)濟(jì)地位，所以，各主管機(jī)關(guān)對國有企業(yè)的違法行為取締難言充分。例如，2009年，美國的Control Components Inc.因?yàn)橄蛑袊�石油、中國海洋石油�?家國有大型公司的員工行賄在美國被處以罰金，而同時，中國司法行政機(jī)關(guān)，并沒有對涉案個人進(jìn)行調(diào)查[ 《新京報》2009年8月16日。]。

為了獲得外來投資，中國政府對于外國企業(yè)實(shí)施的違法行為，并沒有嚴(yán)格根據(jù)法律進(jìn)行制裁，這是難以否認(rèn)的事實(shí)。近10年來，許多中國境內(nèi)跨國企業(yè)所進(jìn)行的行賄丑聞不斷付出水面。如2012年葛蘭素史克公司向中國企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行賄。

在具體執(zhí)法層面，存在很多問題。例如在企業(yè)行賄的案件中，受賄者通常會受到處罰，但是許多做為行賄者的企業(yè)，并沒有得到應(yīng)有的處罰。法律規(guī)定的處罰對企業(yè)的威懾力在變小，完全是意料之中。

    2、主觀原因

通常而言，在單位犯罪，尤其是廠礦企業(yè)犯罪的場合，涉及三個重要的當(dāng)事人：一是負(fù)有保證企業(yè)根據(jù)法律提供優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)，在發(fā)生違法行為之際，通過運(yùn)用刑罰權(quán)，懲罰違法行為，保護(hù)國民合法權(quán)益義務(wù)的國家；二是利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)；三是接受國家保護(hù)，購買企業(yè)商品與服務(wù)的國民。

   （二）我國單位犯罪預(yù)防政策現(xiàn)狀概覽

所謂單位犯罪預(yù)防政策，指為了發(fā)現(xiàn)、預(yù)防單位違法行為，國家、社會以及單位本身所制定、實(shí)施的所有措施。包含于單位犯罪預(yù)防政策之中的，不僅有國家所實(shí)施的強(qiáng)制制裁，還有非政府組織等所進(jìn)行的社會監(jiān)督以及單位本身采取的各種措施。從中國的所有制結(jié)構(gòu)以及重視強(qiáng)制制裁的傳統(tǒng)理念出發(fā)，可以將現(xiàn)行單位犯罪預(yù)防政策的特征簡單概括如下：

    1、擴(kuò)大處罰范圍

如上所述，單位刑事責(zé)任是現(xiàn)行預(yù)防政策的核心。所以，隨著單位犯罪的增加，感到壓力的立法機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大處罰范圍，這是必然的事情。根據(jù)統(tǒng)計，在全國人大常委會1997年至2013年通過的八個刑法修正案中，有近半數(shù)條文是關(guān)于單位犯罪出發(fā)的。這些規(guī)定，首先，規(guī)定了新的單位犯罪，《刑法修正案（三）》第4條、《刑法修正案（四）》第4條以及《刑法修正案（六）》第3條就是如此。例如，《刑法修正案（四）》第4條增設(shè)了雇傭未成年人從事危重勞動罪，全國人大常委會1999年通過的《全國人大常委會關(guān)于懲治逃匯、套匯以及騙匯的決定》也新設(shè)了騙取外匯罪的罪名。

    2、強(qiáng)化執(zhí)法

    在擴(kuò)大范圍的同時，各主管機(jī)關(guān)針對具體的犯罪，采取特殊的措施，對執(zhí)法進(jìn)行了強(qiáng)化。現(xiàn)在受到關(guān)注的商業(yè)賄賂，就是例證之一。

商業(yè)賄賂激增的主要原因有兩個。一是商業(yè)賄賂的實(shí)施方法多樣。另一個就是執(zhí)法不力。所以為了恢復(fù)市場秩序，重建政府威信，中共中央與國務(wù)院于2006年決定開始全面展開以嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂為目的的商業(yè)賄賂專項治理。

在中央政府及各部門的專項治理活動之外，地方政府以及其他相關(guān)部門也開展各式各樣的執(zhí)法活動。

   

如上所述，中國現(xiàn)行預(yù)防政策充分調(diào)動了國家權(quán)力，開始重視企業(yè)義務(wù)。但是尚未對如何充分利用國民權(quán)利的問題給予應(yīng)用的重視。

 [結(jié)語]

 單位犯罪是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種犯罪行為。目前，對單位實(shí)施的嚴(yán)重危害社會的行為給予刑罰處罰，已成為世界各國立法的一個普遍原則。我國1987年《海關(guān)法》首次將單位規(guī)定為走私罪的主體，從而開啟了我國刑事立法規(guī)定單位犯罪之先河。以后，全國人大常委會又在《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中再次明確單位可以成為走私罪、逃套外匯罪、非法倒賣外匯牟利的投機(jī)倒把罪、受賄罪和行賄罪的主體。1997年《刑法》采用總則與分則相結(jié)合的形式，在《刑法》總則第30條指出單位只對刑事法律規(guī)定可以由其構(gòu)成的犯罪才負(fù)刑事責(zé)任，在第31條指出在處罰上實(shí)行以“雙罰制”為基礎(chǔ)、以“單罰制”為補(bǔ)充的刑事責(zé)任原則，而且在分則中規(guī)定了130多個可以由單位構(gòu)成的犯罪，從而建立了我國的單位犯罪刑罰制度。但是由于單位犯罪的特殊性和復(fù)雜性，加之受傳統(tǒng)的以自然人犯罪為基礎(chǔ)的刑法理論的束縛，我國關(guān)于單位犯罪在立法上還有許多不完備、不明確之處。本文通過研究，從單位犯罪的犯罪構(gòu)成、預(yù)防政策、以及司法解釋的規(guī)定及完善上進(jìn)行理論探索，提出一些單位犯罪的法律改革與完善的構(gòu)想，從單位犯罪的預(yù)防政策上我們要改革單位處罰、重視適法計劃并且要充分發(fā)揮第三者的作用，而在單位犯罪的司法解釋方面，一要明確“為單位謀利”而實(shí)施個人犯罪的處理，二要明確“直接負(fù)責(zé)的主管人員”與“其他直接責(zé)任人員”具體的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

1、高銘暄、馬克昌.刑法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2000年版.

2、黎宏.單位刑事責(zé)任論[M].清華大學(xué)出版社，2001年版.

3、何秉松.法人犯罪與刑事責(zé)任[M].中國法制出版社，1991年版.

4、陳澤憲.新刑法單位犯罪的認(rèn)定與處罰-法人犯罪新論[M].中國檢察出版社，1997年版.

5、張明楷.刑法學(xué)（上）[M].法律出版社，1997年版.

6、陳浩然.理論刑法學(xué)[M].上海人民出版社，2000年版.

7、石磊.單位犯罪關(guān)系論[M].山東大學(xué)出版社，2005年版.

8、王良順.單位犯罪論[M].中國人民公安大學(xué)出版社出版社，2008年版.

9、趙秉志.外向刑法問題[M].北京大學(xué)出版社，2010年版.

10、高銘暄、趙秉志.中國刑法立法文獻(xiàn)資料精選[M].法律出版社，2007年版.

11、陳鵬展.單位犯罪司法實(shí)務(wù)問題釋疑[M].中國法制出版社，2007年版.

12 、劉鵬.單位犯罪研究[J].云南法學(xué).2007.4.

13、黎宏.論單位的刑事責(zé)任[J].法律科學(xué).2001.4.

14、葉良芳.單位犯罪責(zé)任構(gòu)造的反思與檢討[J].現(xiàn)代法學(xué).2008.1.

15、左正杰.論國家機(jī)關(guān)不能成為犯罪主體[J].西安社會科學(xué).2008.26.

16、李益、梁軍.寧波市中小企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)（下）.2008.7.

17、童素娟、丁凱.三鹿事件凸顯企業(yè)社會責(zé)任危機(jī)[J].浙江經(jīng)濟(jì).2008.18.

18、廖斌.試論我國法人犯罪刑罰體系的完善[J].法律適用.2003.12.

19、鄧中文、郭強(qiáng)琦.對單位犯罪的立法評析[J].山東社會科學(xué).2006.8.

20、王新平.單位犯罪的訴訟程序[J].河北法學(xué).2002.20.