我國立法技術規范研究中有關定義條款(一)

我國立法技術規范研究中有關定義

條款的設置和表述及其建議

［摘  要］

我國立法工作經過三十多年的實踐，對于規范立法技術，提高立法質量方面的要求越來越高。無論國家還是地方，對立法微觀層面問題的規范尚不夠完善，還不能完全適應立法實踐的需要。本文對立法技術中的定義條款的設置和表述問題進行了深入研究，詳細分析了我國現行法律和港臺地區的法律，總結出其中有關定義條款設置和表述的規律，并提出了相關建議，以期為今后的立法工作提供參考。

［關鍵詞］

立法技術，定義條款，設置，表述，建議

目  錄

前言···························································· 1

一、定義條款的概念··············································· 2

（一）定義的對象················································ 2

1．法律專業術語

2．某學科的專門用語或某職業的職業用語

3．部分常用詞語

（二）定義的方式················································ 3

1．內涵式定義

2．外延式定義

二、我國現行法律中定義條款設置和表述的情況······················· 5

（一）定義條款的設置············································ 6

1．在總則中設置

2．在附則中設置

3．多元設置

（二）定義條款的表述············································ 7

1．謂語動詞表述不規范

2．引導詞（語）表述不規范

3．標點符號使用不規范

4．表述語序不統一

三、定義條款在港、臺法律中的使用情況······························ 8

（一）在香港法例中的使用情況···································· 9

（二）在臺灣六法中的使用情況···································· 9

四、關于定義條款設置和表述的建議································· 10

（一）明確定義對象·············································· 10

（二）規范定義表述·············································· 10

1．單項定義的表述

2．系列定義的表述

（三）合理安排位置·············································· 12

1．在總則中設置定義條款

2．在分則中設置定義條款

3．在附則中設置定義條款

參考文獻

前  言

截至2014年8月底，我國已制定現行有效法律共242件、行政法規和地方性法規9000余件，形成了以憲法為統帥、法律為主干，包括行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范在內，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統一整體。在十一屆全國人大四次會議上，吳邦國委員長宣布了中國特色社會主義法律體系已經形成。

我國立法工作經過三十多年的實踐，對于規范立法技術、提高立法質量方面的要求也越來越高�！读⒎ǚā�、《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》等一系列法律、法規和規章，對立法主體、權限、程序等宏觀層面的問題作出了基本規范。然而，無論是國家還是地方，對于法律、法規的結構、修改、廢止，以及法律名稱的引用、數字的使用、立法語言等微觀層面問題的規范尚不夠完善，還不能完全適應日新月異的立法實踐的需求。提高立法質量作為法制建設的一項非常重要的任務，對今后的立法工作提出了更高的要求。適時開展立法技術規范的研究，逐步統一和規范立法技術，對于規范立法活動，推進科學立法、民主立法，提高立法質量都具有十分重要的作用。制定立法技術規范可以引導立法人更好地關注和審議立法中的關鍵性、實質性的問題，同時，將立法的專業技術性問題交由法制工作機構來做，可以大大提高立法效率。

立法技術規范涉及的內容有很多，例如：立法目的和依據、授權條款、過渡條款、法律責任、修改方式、廢止形式、法律名稱的引用、立法語言等等。本文對我國現行有效法律以及其他地區的法律進行了比較分析和研究，總結出其中有關定義條款設置和表述的規律，并且針對定義的對象、定義的方式、定義條款的位置等問題提出了相關的建議，以期為立法工作提供參考標準。

一、定義條款的概念

定義作為一個詞語，它在不同的語言環境中具有不同的詞性、含義和語法功能。定義作為動詞使用時，它的詞面含義是確定（認識對象或事物的）意義，是指人類的判斷認識行為。定義作為名詞使用時，它的詞面含義是指（認識對象或事物具有的）確定的含義、位置、界限和規定。根據第五版《現代漢語詞典》的解釋，定義是指對于一種事物的本質特征或一個概念的內涵和外延的確切而簡要的說明。在此認識的基礎上，我們對現行法律中的有關條款進行了分析，經研究認為，定義條款是指對法律規范中一般人不熟悉、不理解或者可能產生歧義的詞語的內涵和外延進行說明的專門條目。明確概念將為定義條款的科學設置、規范表述，提供理論依據。

（一）定義的對象

定義條款的定義對象是指法律規范中一般人不熟悉、不理解或者可能產生歧義的詞語。具體可分為以下三類：

1．法律專業術語

此類詞語一般用于立法、執法以及相關領域，在其他領域中較少使用，一般性的理解容易出現偏差。例如：“物權”、“正當防衛”、“緊急避險”等。

2．某學科的專門用語或某職業的職業用語

在法律規范中經常會使用如科技、文藝、經濟等其他學科的專門用語或某一職業的職業用語。此類詞語對于一般人來說不經常使用，對其含義的理解也有一定困難。例如：“提單”、“固體廢物”、“非物質文化遺產”等。

3．部分常用詞語

常用詞語是人們在日常生活中經常使用的詞語，一般不需要特別定義。只有兩種情況，需要明確界定其含義。第一，該詞語一詞多義。例如：“同居”。第二，該詞語在法律規范中具有不同于一般日常用語的專門涵義。例如：刑法中的“故意”、“過失”、“輕傷”等。

（二）定義的方式

定義的方法主要有形式邏輯學中的“種加屬差”的定義方法，即當我們對一個概念下定義時，首先要找到與這一概念最近的“種概念”，然后再說明被定義的對象，如“人是一種動物”。此外還有認識論中的“發生定義”的定義方法，即定義者受知識水平的限制，面對自己難于用“種