淺談危險(xiǎn)駕駛罪(一)

淺談危險(xiǎn)駕駛罪

【摘要】順應(yīng)公眾呼聲，2011年5月1日，《刑法修正案（八）》正式生效施行，第二十二條增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪，危險(xiǎn)駕駛罪在立法上得到正式確認(rèn)。本文從危險(xiǎn)駕駛罪的概念和特征、現(xiàn)行立法、司法現(xiàn)狀出發(fā)，闡述危險(xiǎn)駕駛罪產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)必然性和必要性，再?gòu)奈ｋU(xiǎn)駕駛罪的行為類型、入罪標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定中與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的區(qū)別等多方面，闡述了危險(xiǎn)駕駛罪在實(shí)際司法中的適用。并通過(guò)與國(guó)外關(guān)于“追逐競(jìng)駛”、“醉酒駕駛”的相關(guān)法律規(guī)定及處罰措施相比較，反思我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪立法及司法適用存在的問(wèn)題。以期更好的完善立法，最大限度保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。

【關(guān)鍵詞】刑法修正案；危險(xiǎn)駕駛罪；醉駕；追逐競(jìng)駕

一、危險(xiǎn)駕駛罪的概述和特征 

  （一）、危險(xiǎn)駕駛罪的概念：

      是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。

（二）、危險(xiǎn)駕駛罪的特征：  

1. 危險(xiǎn)駕駛罪的主體：危險(xiǎn)駕駛罪的主體為一般主體，即年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的自然人，并限定了是駕駛機(jī)動(dòng)車輛的人員。 

2. 危險(xiǎn)駕駛罪的客體:是交通安全。所謂“交通”，是指航空、鐵路、公路和水路交通，即在“公共交通管理的范圍”內(nèi)的交通。所謂“交通安全”，是指在交通過(guò)程中危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。

3. 主觀方面。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪表現(xiàn)為故意。即行為人明知其實(shí)施的危險(xiǎn)方法會(huì)危害公共安全，會(huì)發(fā)生危及不特定多數(shù)人的人身或公私財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重后果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。實(shí)踐中這種案件除少數(shù)對(duì)危害公共安全的后果持希望也就是故意態(tài)度，由直接故意構(gòu)成外，大多持放任態(tài)度，屬于間接故意。交通肇事罪的主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，但由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生嚴(yán)重后果的心理態(tài)度，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。

4.客觀方面：此罪的客觀方面表現(xiàn)為在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，且情節(jié)惡劣。因此構(gòu)成此罪在客觀行為方面，要同時(shí)滿足以下幾個(gè)方面的條件：

（1）行為條件：刑法修正案（八）第二十二條第一款關(guān)于醉駕的界定是“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”。需要注意的是，目前我國(guó)對(duì)于“醉駕”的認(rèn)定并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài)，而是根據(jù)血液中的酒精含量而定。其次，追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛不同的是前者需要“情節(jié)惡劣”的條件，而醉酒駕車無(wú)論情節(jié)嚴(yán)重與否均可構(gòu)成本罪。酒后駕駛的 行為人即便是清醒的，但是其機(jī)體對(duì)客觀事物的反應(yīng)時(shí)間已經(jīng)出現(xiàn)延遲，即判斷道路狀況的敏感力降低。因此，醉酒駕車無(wú)論何種情節(jié)均需承擔(dān)責(zé)任，換句話說(shuō)只要 駕駛者被檢測(cè)其血液中酒精含量達(dá)到80mg/100m1即可構(gòu)成本罪。同時(shí)第二款還規(guī)定“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處 罰”。

（2）空間條件：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛要在道路上進(jìn)行。按照《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定，“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所，即凡是允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方都可以稱之為道路。

（3）對(duì)象條件：駕駛的是機(jī)動(dòng)車。按照《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛，包括大型汽車、小型汽車、專用汽車、特種車、有軌電車、無(wú)軌電車等機(jī)動(dòng)車輛。因此醉后駕駛電動(dòng)自行車或駕駛電動(dòng)自行車追逐競(jìng)駛的行為不構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

（4） 情節(jié)條件：情節(jié)惡劣。構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪要求具有“情節(jié)惡劣”的情形。法條對(duì)于“情節(jié)惡劣”沒有作具體的規(guī)定。但依照立法的本意，在鬧市區(qū)、在高速公路上等醉駕或追逐競(jìng)駛，或車上載有多人等情形可以視為情節(jié)惡劣。

二、關(guān)于醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛的制度借鑒 

社會(huì)性的懲治措施主要依靠法律，法律如果過(guò)于寬泛，缺乏針對(duì)性，不能相對(duì)明確，就不能起到應(yīng)有的懲治威懾效果。出于維護(hù)公共安全和良好交通秩序的考慮，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為加以嚴(yán)格規(guī)制。在這方面，國(guó)外許多成功的立法經(jīng)驗(yàn)，都值得借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）、國(guó)外相關(guān)制度。

在一些西方國(guó)家，如在美國(guó)醉酒駕駛常常被重罪起訴。紐約州將酗酒、吸毒后駕車或闖紅燈的行為規(guī)定為故意犯罪，并給予比較嚴(yán)厲的刑事處罰，初次酒后或吸毒后駕車的可判處1至7年有期徒刑，第二次從重處罰，造成事故的可判處10年以上有期徒刑。雖然每個(gè)州法律不同，但警方對(duì)醉酒駕駛司機(jī)的做法都是一樣的：將其戴上手銬逮捕，并以醉酒駕駛罪起訴。沒有導(dǎo)致人員傷亡的初犯者處罰較輕，交納罰款、重上駕校或從事社區(qū)勞動(dòng)就可以過(guò)關(guān)，但屢犯或造成人員傷亡者，可判以10年以上有期徒刑。而在美國(guó)超速有可能倒致入獄，全美對(duì)超速的平均罰金是200美元，最高額罰單超過(guò)500美元，北卡羅來(lái)納州和喬治亞州的法官還有增加入獄處罰的權(quán)利。

在德國(guó)刑法將危險(xiǎn)駕駛行為具體規(guī)定為危害公路交通安全罪和酒后駕駛罪兩個(gè)罪名。條文規(guī)定，在飲用酒或者其他麻醉品、精神上或身體上有缺陷的等不適合駕駛情形下仍然駕駛的，即使沒有實(shí)際危及他人身體、生命或貴重物品的，也應(yīng)參照造成損害“處5年以下自由刑或罰金”的規(guī)定處罰。 在亞洲一些國(guó)家也很嚴(yán)格，如在日本對(duì)于醉酒駕車者處以5年以下有期徒刑或100萬(wàn)日元(1美元約合95日元)以下罰款，并當(dāng)場(chǎng)吊銷駕照，3年內(nèi)不核發(fā)駕照；飲酒駕車者處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款。對(duì)于醉酒駕車司機(jī)的同乘者和供酒人，也要處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款；對(duì)飲酒駕車司機(jī)的同乘者和供酒人則處以2年以下有期徒刑或30萬(wàn)日元以下罰款。而日本司機(jī)因?yàn)檫`規(guī)超速會(huì)被扣點(diǎn)數(shù)、處罰金，還要上課，更嚴(yán)重可能吊銷駕照。如果超速行駛危害公共安全，有可能面臨服苦役半年的命運(yùn)。 

（二）、對(duì)我國(guó)的借鑒。

各國(guó)對(duì)“醉酒駕駛”、“追逐競(jìng)駛”行為打擊力度都是非常之大的，特別是醉駕，各國(guó)對(duì)此更是毫不手軟，相比較而言，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的打擊力度略顯薄弱。各國(guó)對(duì)飲酒或者醉酒駕車在刑法中都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，事實(shí)證明，對(duì)酒精零容忍的刑事立法是有效的，我國(guó)這個(gè)酒文化底蘊(yùn)深厚的大國(guó)，醉駕狀況普遍，造成損害后果嚴(yán)重，故我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的規(guī)制法網(wǎng)應(yīng)該更加嚴(yán)密，早就應(yīng)該出臺(tái)此特別針對(duì)醉駕的法律了，無(wú)疑危險(xiǎn)駕駛罪嚴(yán)密了我國(guó)刑事法網(wǎng)，但仍需完善。

三、刑法增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的必要性

（一）治理各種危險(xiǎn)駕駛行為的現(xiàn)實(shí)需要。

近來(lái)，全國(guó)各地的交通肇事案件都呈遞增、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是“成都孫偉銘醉酒駕車案”和“杭州飆車撞死人案”，引發(fā)了社會(huì)對(duì)如何打擊和防范交通肇事行為的強(qiáng)烈關(guān)注。一起起看似普通的交通事故迅速上升為全國(guó)性的公共輿論事件。來(lái)自公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2009年8月至12月，全國(guó)共查處酒后駕駛違法行為30.4萬(wàn)起，其中醉酒駕駛4.1萬(wàn)起。2010年，全國(guó)公安交管部門共處罰酒后駕駛63.1萬(wàn)起，其中醉酒后駕駛8.7萬(wàn)起。一件件血淋淋的事故和一串串龐大的數(shù)字讓我們不得不開始重視各種危險(xiǎn)駕駛行為的治理。自然，人們開始關(guān)注法律、關(guān)注司法、關(guān)注刑罰。    (二)彌補(bǔ)刑事法網(wǎng)不足的立法需要    誠(chéng)然，如果法律規(guī)范對(duì)某一危害行為的約束力及威懾力不夠，就會(huì)導(dǎo)致某種不良事件的增多。筆者認(rèn)為，對(duì)交通肇事立法上的不足和司法上的輕刑化也是各種危險(xiǎn)駕駛行為久治不減甚至呈增加之勢(shì)的一個(gè)重要原因。