食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的問題及對策(二)

2、監(jiān)督信息具有片面性。

每一個網(wǎng)民都有自己的社會背景和自己的生活閱歷，對待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。2008年，當(dāng)三鹿奶粉事件發(fā)生后，9月12日，網(wǎng)絡(luò)媒體又爆出百度搜索引擎屏蔽三鹿有毒奶粉的事件，在一份名為“三鹿公關(guān)公司寫給三鹿危機(jī)公關(guān)的信”中披露，百度涉嫌收取300萬元保護(hù)費(fèi)而屏蔽三鹿負(fù)面新聞。當(dāng)搜索引擎被公關(guān)而保持沉默，不對食品安全事件的真實(shí)情況做出反應(yīng)和報道時，輿論監(jiān)督的效果定會讓公眾感到擔(dān)憂。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體具有情緒性。

現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，使人們面臨的生活壓力與日俱增，面對巨大壓力的人們往往需要尋求減壓的出口，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和自由性恰恰給人們創(chuàng)造了這樣的機(jī)會，人們可以在匿名的情況下宣泄自己的非理性情緒，這種感性而又偏激開放的言論在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，干擾人們對監(jiān)督客體進(jìn)行客觀的判斷。

4、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有不穩(wěn)定性。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體成分復(fù)雜，且流動性大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中信息來源不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，監(jiān)督效果不明顯，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不規(guī)范性和不規(guī)律性。同時，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，網(wǎng)民往往具有從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，在“華南虎照”事件中表現(xiàn)為網(wǎng)民主觀、盲目地跟從打虎派或挺虎派，以致形成 “網(wǎng)絡(luò)暴力”。雖然網(wǎng)絡(luò)媒體具有很大的自由性和言論的開放性，但是網(wǎng)絡(luò)媒體報道仍存在報道主題受限的問題，以“破皮鞋果凍”的食品安全網(wǎng)絡(luò)媒體報道為例，雖然網(wǎng)絡(luò)報道非常多，但是也基本集中在政府部門或官員的觀點(diǎn)上，如“政府措施”、“質(zhì)量檢查”、“事件調(diào)查”、“問題果凍處理”等占絕大多數(shù)閉路，而體系消費(fèi)者的主題卻占比較少。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體的報道主題中，提供消息占較大比較，而解釋性的報道很少，民眾的聲音非常少。

我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。

與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺乏完善的法律措施，有很多的漏洞，而且很可能被不法分子利用，傳播謠言，影響受眾，成為社會不安定因素。2013歐亞經(jīng)濟(jì)論壇——首屆生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇在西安舉行，針對中國當(dāng)前食品安全狀況，原外交部部長、全國人大外事委員會主任委員李肇星在發(fā)言中提到，民以食為天，要把農(nóng)產(chǎn)品和食品安全放在第一位置，大力加強(qiáng)食品安全保障措施，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做為確保農(nóng)產(chǎn)品食品安全的第一道關(guān)口。目前我國的食品安全法律法規(guī)還不完善，這其中也包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，在確保食品安全方面仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)。要盡快建立完善食品安全各項監(jiān)督機(jī)制，做到民以食為天，食以安為先，安以管為要，管以法為保。為人民群眾生活把好第一道關(guān)。

四、我國食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策建議

1、完善政府信息公開制度，有效引導(dǎo)輿論。

新華社前總編輯南振中曾提出“兩個輿論場”的說法。認(rèn)為社會上存在兩個輿論場，一個是傳統(tǒng)媒體的官方輿論場，一個是網(wǎng)絡(luò)輿論場。只有網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，才能使這兩個輿論場出現(xiàn)重合的可能，否則，兩個輿論場就會各唱各調(diào)，無法形成合力來實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的合唱。

在食品安全事件發(fā)生時，政府要沖在前面，要與網(wǎng)絡(luò)媒體一同努力正確在最短的時間內(nèi)將食品安全的事情原委告知公眾，而不是滯后于網(wǎng)絡(luò)媒體，這樣既損害了政府的形象，同時又不利于網(wǎng)絡(luò)媒體信息的規(guī)范性和權(quán)威性。這樣，只有擴(kuò)大信息公開路徑，增加信息透明度，在有食品安全事件發(fā)生時最先公布事情真實(shí)情況，才能逐漸建立政府的公信形象和地位。

2、利用網(wǎng)絡(luò)媒體作政府助力

政府除了要召開新聞發(fā)布會，向媒體通知有關(guān)事件的相關(guān)信息植物，還可以通過政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于食品安全的相關(guān)信息，讓民眾能夠通過這個非常正規(guī)、非常權(quán)威的渠道去了解有關(guān)食品安全事件的信息。通過建立網(wǎng)上信訪制度，開辦網(wǎng)絡(luò)論壇，在網(wǎng)站論壇內(nèi)允許發(fā)表個人意見，這樣，政府可以獲得第一手的資料，并能夠及時了解民眾的想法，聯(lián)合食品安全問題事件的當(dāng)事者單位根據(jù)民眾的要求解決事情。用網(wǎng)絡(luò)媒體來幫助政府做實(shí)事，更能有效的掌握群眾所提意見，從而進(jìn)行探討并實(shí)施措施計劃。

3、提高網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律意識。

在網(wǎng)絡(luò)傳播中，公眾及網(wǎng)民能夠參與到其中的各個環(huán)節(jié)，可以上傳信息，可以通過微博等發(fā)布信息，同時，針對食品安全事件的報道，公眾不應(yīng)過度相信信息，而應(yīng)該自己在平時的生活中多關(guān)注食品安全知識，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，對各種復(fù)雜的食品安全相關(guān)信息做出正確的分析。

4、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。

對食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，一個非常重要的主體就是網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)人員，他們是直接發(fā)布有關(guān)食品安全信息的主要群體，然而一些網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員接受當(dāng)事企業(yè)的公關(guān)而追求個人經(jīng)濟(jì)利益，或者為追求轟動效應(yīng)而夸大新聞事實(shí)等都會造成網(wǎng)絡(luò)媒體報道的虛假和錯誤。因此應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者的素質(zhì)的培養(yǎng)，一方面通過法律的手段告訴這些從業(yè)者，哪些是可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳的，而哪些虛假信息是不可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，通過法律這個硬性的武器可以約束一部分網(wǎng)絡(luò)媒體信息的虛假；另一方面可以通過道德約束，這個約束是軟性的，靠的是從業(yè)人員的德行素質(zhì)，此外，網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員還要多學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全的知識和書籍，針對食品安全問題事件的發(fā)生，要在第一時間內(nèi)，通過科學(xué)的渠道了解食品安全問題的真?zhèn)危�保證所播報的信息是真實(shí)的、科學(xué)的、客觀的，以給公眾真實(shí)準(zhǔn)確的信息。

5、完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法。

對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管包括很多方面，既有包括信息的公開資格和時間限制，又包括信息報道的要求和規(guī)范，此外還包括網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者的行為規(guī)范等，這些都是對網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行管理的范疇。目前，我國已經(jīng)出臺了很多關(guān)于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)媒體的法律法規(guī)。相關(guān)政府可以根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)一步規(guī)范市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督和管理，尤其是對網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)及從業(yè)者的不規(guī)范行為，需要當(dāng)?shù)卣�府制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，正確引導(dǎo)其行為，減少虛假信息對食品安全事件的影響，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)及從業(yè)者的社會責(zé)任感。

五、結(jié)束語

在信息化時代，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的介入，更是加劇了食品安全事件頻繁的概率。從近幾年發(fā)生的食品安全事件的突發(fā)線索和傳播途徑等來看，網(wǎng)絡(luò)媒體對食品安全事件的監(jiān)督的作用愈加明顯，而且在食品安全事件發(fā)生的不同階段均有不同的作用。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督憑借其自身的特性能夠使輿論監(jiān)督的形式多元化、輿論監(jiān)督的效力提升，當(dāng)然，我們也不能否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)媒體自身的缺陷，在食品安全事件中的不利之處。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對于食品安全監(jiān)管存在的問題也更加突出，完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是重要的一項工作。

致謝

尊敬的北京師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師：首先感謝您們給予本人一次這么好的學(xué)習(xí)機(jī)會，使我在行政管理方面的理論知識和實(shí)踐能力得到提高，提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。同時感謝校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師在學(xué)習(xí)期間給予本人的辛勤培養(yǎng)和耐心教誨，使我獲益頗豐；感謝我的指導(dǎo)老師對于我的論文給予的耐心指導(dǎo)通過老師耐心的指導(dǎo)我完成了此篇論文。希望您們對我的論文多提指正意見和建議，我將永遠(yuǎn)記住全體老師的培養(yǎng)和教導(dǎo)。

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