試論有限責任公司營業執照被吊銷后的民事責任承擔(一)

有限責任公司的若干法律問題探討 

                   ——試論有限責任公司營業執照被吊銷后的民事責任承擔

摘要：我國公司法對公司被吊銷營業執照后相關行政處罰規定內容較多，但相對籠統甚至前后沖突，導致某些公司在被吊銷營業執照后的責任主體以及承擔的民事責任不明確，嚴重損害了債務人的合法利益。為使法院在審理類似公司糾紛案件中有法可依，建議修改公司法對清算組成立方式的規定，保證清算工作的有效開展，保障債務人的權益。

關鍵詞：有限責任公司 營業執照 民事責任

在激烈的競爭下，企業更新換代較快。最常見的是因為不按要求如期參加年度檢驗，公司被工商行政管理機關強行吊銷營業執照的情況。公司的登記管理機關對公司的經營行為負有監督責任，它有權依法對公司進行行政處罰，直至取消其法人資格。而企業被吊銷營業執照后，其法人的主體資格是否存續、民事責任應該如何承擔一直是大家爭論的問題。立法上對法人在清算過程中的法律地位、清算小組的成立方式、具體的清算過程以及清算期間可能出現的問題并未做出明確規定，導致目前對股東及相關人員逃債等行為沒有行之有效的措施，無法保障債務人的合法權益。本文認為有限責任公司被吊銷營業執照之后注銷之前仍然具有民事主體資格，法律后果是要進行清算，并且需要在立法上對清算的實施進行明確規定。

   一、相關概念介紹 

    (一）有限責任公司

根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定：有限責任公司指登記注冊，由兩個以上、五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。

（二）營業執照

企業法人營業執照的簡稱，是企業或組織合法經營權的憑證。《營業執照》的登記事項為：名稱、地址、負責人、資金數額、經濟成分、經營范圍、經營方式、從業人數、經營期限等。營業執照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本應當置于公司住所或營業場所的醒目位置，營業執照不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓。

    二、吊銷營業執照后公司的法律地位

企業法人營業執照既是法人成立的標志,也是公司具有經營行為和經營資格的標志,公司被吊銷營業執照,就喪失了經營資格。但公司的“營業執照”被吊銷就意味著公司喪失了法人人格。

（一）關于公司成立與終止的規定

    公司要成立需要經過設立和取得兩個過程。在公司成立之前需要做大量的前置準備工作，創立法人組織，使其具有民事權利主體的資格，這一過程即為法人的設立。設立后取得法人資格，才能成立。而公司要終止所要經歷的程序比成立時嚴格和復雜的多。法律規定，當公司出現需要終止的原因后，必須經過清算，由登記機關核實注銷登記，企業法人才能終止。也就是說企業法人只有在注銷登記后其主體資格才消失，在清算過程中其法人主體資格依然有效。

（二）企業法人主體資格仍存在

    吊銷營業執照后企業法人的主體資格依然續存，只是在其行使某些行為時受限，不再具有從事經營活動的權利能力和行為能力，只能進行清算及相關工作。公司的消亡需要一個過程，在這個過程中，公司依然具有承擔債務、主張債權的民事權利能力和行為能力，仍然以民事主體資格對債務進行清算。我國法律也規定“法人終止應當清算”，但并沒有對清算進行強制規定，對清算的具體實施也未做出明確界定。建議我國公司法應盡快完善相關規定，明確被吊銷營業執照的企業法人的法律地位，規定在清算過程中，原公司法人主體資格依然續存，依法承擔清算責任，清算結束后，注銷公司登記，法人資格才最終消失。

    三、吊銷營業執照后承擔的民事責任分析

由于我國對于被吊銷營業執照的有限責任公司的法律地位，并沒有做出明確規定，公司法的有關理論也尚不健全，僅我國公司法第一百九十二條對公司被吊銷營業執照后的民事責任負擔方式進行了規定,即公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的,應當解散,由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組,進行清算。因此法院對相關訴訟所做出的判決也并不一致。如有的法院直接判令股東承擔責任;有的法院判令已被吊銷執照的公司承擔債務;有的法院判令股東與公司共同承擔責任;有的法院判令股東在15日之內清算,逾期則由公司股東承擔責任。對于有限責任公司而言，一般被吊銷營業執照以后，就應成立清算組，就其公司現有的財物償還債務。但實際生活中，僅由公司承擔債務是不利于解決糾紛的，還應分情況由其他主體承擔相應的民事責任。