論危險駕駛罪(二)

從司法實踐操作的具體要求分析，“情節惡劣”作為危險駕駛罪的一個入罪標準，雖然其不是結果犯，但是始終應當也必須要有一個“度”來作為衡量標準，否者勢必造成司法適用的混亂及法官自由裁量權的膨脹。因此就需要盡快出臺相關司法解釋對這一問題進行明確。

2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了對《中華人民共和國道路交通安全法》的修改決定。根據新修定的《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，對飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。相比舊法，新修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》加重了對酒駕和醉駕的行政處罰。但是也應當看到危險駕駛罪的法定刑過輕，《刑法修正案（八）》規定的法定刑是“拘役并處罰金”。罰金往往受到犯罪人經濟條件的制約,因而，執行能否到位、能否完全起到懲罰震懾作用存在疑問，而一至六個月的拘役能否與醉酒駕駛和馬路飆車的巨大危險性相適應也很值得懷疑。特別是大部分危險駕駛行為屬于故意犯罪,最高法定刑為拘役明顯處罰過輕,同時幅度這么小的刑罰在適用上也很難與不同程度、不同情節的醉酒相適應，從而在司法實踐當中造成法官適用刑法的困難。 

四、危險駕駛罪的完善

目前，吸毒駕駛事故已經屢發，且極易造成極其嚴重的危害后果。吸毒后駕駛具有一定的多發性，且應當說吸毒后駕駛，行為人對自身行為控制程度遠低于醉酒駕駛，往往會產生幻覺，行為完全失控，行為的危險性更勝于醉酒駕駛。所以，既然《刑法修正案（八）》將醉酒駕車規定為犯罪，那就沒有理由將行為危害性甚于醉酒駕駛的危害性的“毒”后駕車行為排斥在刑法規范的領域之外。吸毒駕駛并未作為危險駕駛罪的客觀行為方式列入《刑法修正案（八）》，這樣將出現，吸毒未駕駛，僅作為治安處罰，吸毒駕駛肇事并致一人以上重傷，以交通肇事罪定罪處罰，吸毒駕駛未造成嚴重后果，或造成輕傷后果，卻不能構成犯罪，而同樣危險性較輕的醉酒駕駛卻已構罪，會出現這樣的立法空白，因此，吸毒駕駛作為與醉酒駕駛行為方式相當，且危害性更甚的危險駕駛行為，應當入罪。

從《刑法修正案（八）》增加的條款的表述看, “在道路上駕駛機動車追逐競駛”情節惡劣的才構成犯罪。從條文中我們可得知，“追逐競駕”的行為要構成本罪有一個條件限制，即“情節惡劣”。從司法實踐的要求上看，一個行為要達到“惡劣”始終是有一個“度”來衡量，這當中難免存在行為人輕信自己的行為沒有達到“情節惡劣”這一個“度”的情況。行為人的這種輕信就是一種過于自信的過失。當然，過于自信的自我認識不能是行為人無中生有的主觀臆想，必須反映在客觀現實中，不能脫離行為時的客觀條件。飆車行為的情節與路況有很大關系，另外，一些飆車駕駛者為逃避法律責任，往往加速行駛不配合交警的攔截，針對這樣的情況，其主觀惡性較大，也應該定為情節惡劣。所以應出臺司法解釋，將飆車情節惡劣定為：“飆車嚴重超速、在道路繁忙的路段飆車，因飆車導致出現嚴重交通堵塞以及飆車不配合交警攔截等”等行為視為“情節惡劣”。

在我國，除了《中華人們共和國道路交通安全法》規定的行政處罰外，《刑法修正案（八）》規定的危險駕駛罪的刑罰是拘役并處罰金。從國際上看,我國規定的刑罰過于輕緩。在我國，一些觀點認為一定程度的醉酒駕駛，且未造成任何事故的行為被判處拘役，過于嚴重。但是，我們應當看到，醉酒駕駛的潛在危險是巨大的，其行為一旦造成危險，后果將無法估量。雖然新增設的危險駕駛罪僅針對危險犯,理應與造成實害的諸如交通肇事罪等犯罪行為的量刑存在差距，但量刑差距過大，難以實現刑法罪責刑相適應的原則，并且對于不了解內情的普通民眾來說,也容易引起誤解。另外，危險駕駛罪主刑只是拘役，這與刑法分則中其他罪名的主刑大多規定的是有期徒刑的立法結構似乎不太協調。該罪僅明確了對“追逐競駛”和“醉酒駕駛機動車”兩種“狀態”的罰則，但法定刑遠遠輕于“交通肇事罪”和 “以危險方法危害公共安全罪”的法定刑，并未有效解決“交通肇事罪”和 “以危險方法危害公共安全罪”的量刑幅度的巨大差異、構成要件的細微差別問題，與公眾“嚴厲打擊飆車、醉駕行為”的期望有較大差距，并未充分發揮刑法的威懾、評價、教育和指引功能。

綜上，筆者認為應當對危險駕駛罪加以補充，規定為“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒或吸毒后駕駛機動車的，處拘役，并處罰金，醉酒駕駛或吸毒后駕駛，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”并出臺相關司法解釋，將上述的前款規定的“情節惡劣”規定為“飆車嚴重超速、在道路繁忙的路段飆車，因飆車導致出現嚴重交通堵塞,飆車不配合交警調查等情形”。將后款規定的“情節惡劣”規定為“醉酒或吸毒后駕駛不配合交警調查，暴力抗法，無駕照醉酒或吸毒駕駛”。

五、結論

本文闡述了新增的危險駕駛罪的概況，并對危險駕駛罪和交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪展開比較分析。通過理論研究總結分析危險駕駛罪的不足，并提出對完善危險駕駛罪的立法建議，如應將吸毒駕駛列為危險駕駛罪，應出臺司法解釋，將入罪標準加以細化以及應當適當增加危險駕駛罪的處罰力度。目前，我國因危險駕駛導致的事故頻發，令人觸目驚心。危險駕駛入罪，定能很好的打擊危險駕駛犯罪，極大的減少因危險駕駛而導致的事故。筆者相信，通過對危險駕駛罪的完善，定能更好的保護法益，維護人們的生命和財產安全，利于社會主義和諧社會的構建！

參考文獻

[1]曲新久.刑法學．北京：中國政法大學出版社，2009．

[2]馬克昌.犯罪通論.武漢：武漢大學出版社，2006．

[3]趙秉志.中國刑法實用.河南：河南人民出版社，2001.