論潛規則的法理學(二)

除了員工編制上的潛規則，銀行的多數業務也有著各式各樣的潛規則。客戶來銀行存錢買理財要給客戶一定的禮品，“人家銀行大廳里擺了一個展示柜，里面擺滿了禮品，存五萬有個購物車，十萬有個煮蛋器，二十萬都能給張超市購物卡了！”面對客戶的質問，客戶經理只能低下頭，“您要是存個二十萬我自個兒掏腰包給您一張購物卡！”仔細想想，業績完不成到時候也是要扣錢，還不如把錢花在客戶身上，還能在領導那留個好印象。遇上貸款的客戶，著急用錢的，銀行員工自然而然的挺起了腰板：“您這個資質不夠啊，我們很難批貸啊，要不利率給您上浮個30%，我們再幫您爭取一下？還有，這筆貸款就算破例給您批貸了，在存款上您得多支持支持我們。”這樣一來，利潤提升了，存款也有了，每個人臉上都笑開顏。這樣的“潛規則”真是幾家歡喜幾家愁。

三、“潛規則”的危害分析

正如上文中所說的，潛規則雖然僅僅被少數人追捧，但是不得不說，潛規則的存在，對于社會的整體公平性的影響是巨大的。具體來說，其危害主要表現為如下幾方面的內容。

(一)損害社會公平正義

“潛規則”的客觀存在，在公平方面必然以形式上的公平取代實際上的公平。雖然在潛規則的影響下，每一個人都有著相同的競爭機會，但是在實際的競爭過程中，受到潛規則的客觀影響，最終的競爭結果已經早早的確定了下來。而在這一情況之下，真正的強者未必能夠的獲得競爭的成功，顯然這是和公平以及正義所不符的。如逆向淘汰機制等，就是這種情況的具體表現。如在柏拉圖的神話之洞穴故事中,要“矯正”洞穴的習慣是極其困難的。最終的收益者將不會是那些堅持公平和正義的人，因為在實際的競爭過程中，處于信息優勢地位的人總是最為合適的人，這和我國當前掌握潛規則的人更能獲得實際利益是一致的。

(二)增大社會交易成本

通過對以往經驗的總結和歸納我們可以發現，交易成本的最低狀態必然是在嚴格的按照法律法規所提供的范圍內運行的。這主要是因為，在公開的法律法規的限制之下，大家只要憑借自身的努力就能夠獲得成功，即使失敗，也僅僅是因為偶然因素。但是在潛規則盛行的社會中，僅僅憑借自身的努力而不依靠任何的潛規則，成功則是異常困難的。這種情況的客觀存在，必然導致社會整體發展水平受到限制。

(三)促長違法犯罪

同樣的，潛規則所具有的潛在性特征，在實際的司法行為中，很難對其進行立案偵破，這種情況之下，由于違法成本極大的降低了，因此必然導致很多人出于僥幸心理而選擇依靠潛規則。同時潛規則也同樣具有很強的麻醉性，如溫水煮青蛙一樣的將人們引入犯罪的深淵。

(四)減弱國家執行力    在實際的社會生活中，上有政策、下有對策的情況時有發生，這種情況實際上就是因為潛規則存在而導致的國家執行力的減弱。而當某一行政內容被潛規則所完全左右的時候，不僅僅會極大的降低行政工作的整體規范水平的快速降低，同樣也必然導致行政系統對正常工作的處理效率的下降。根據相關部門提供的研究結果顯示，我國的法律制度建設成果相對于很多發達的西方國家來說并沒有多少差異，但是由于地方政府出于多種因素的考量而傾向于大企業家，因此很多政令的實施異常困難。雖然我國始終致力于對法律法規的調整，但是必須認識到，這種改變并不能從根本上抑制潛規則的存在和發展。

三、“潛規則”的治理分析

在我們當前的生活中，潛規則的危害之大、影響范圍之廣，已經得到了大量群眾的認同，同樣上述特征也是潛規則讓人深惡痛絕的主要原因。但是正如上文中所介紹的，潛規則本身具有明顯的隱蔽性特征，因此在實際的治理過程中我們難以真正意義上的根除，只能從其外在的表現形式出發，消除其產生的負面影響。(一)法律建設是克服“潛規則”的利器    通常情況下，潛規則具有一定的違法性。基于這一情況，治理潛規則的過程中，我們必須以法律的形式來將各類型的潛規則明確的圈定出來，這樣能夠為潛規則在實際應用過程中的成本的提升提供客觀的支持。同時我們還必須加大對各類型潛規則的懲處力度，讓人們深刻的認識到，通過依靠潛規則而獲得的實際收益遠遠低于付出的成本，這種情況下，人們就會自動的摒棄潛規則而趨向于普通規則。在實際的司法行為中，我們必須對自理欲望對于人的實際行為所提供的動力源泉作用，實際上，利益得失是影響人類具體行為的重要原則，一旦某一獲利模式伴隨著較大的風險，那么這種行為也就越發的難以被人們所接受。同時，要對各類型的潛規則案件的偵破工作要給予足夠的重視，通過加大偵破力度來消除人們的僥幸心理， “如果讓人們看到他們的犯罪可能受到寬恕,或者刑罰并不一定是犯罪的必然結果,那么就會煽惑起犯罪不受處罰的幻想,既然罪犯可以受到寬恕,那么,人們就認為:無情的刑罰不是正義的伸張,反而是強力的凌暴。”

實際上，如果不正當或者說非正義的行為沒有得到應有的懲處，那么具有正義愿望的人的積極性必然受到一定程度的打擊，其行為也會逐漸的偏向非正義行為轉變，這將會導致社會中存在越來越多的非正義行為，而正義行為的執行者將會被當做異類對待。(二) 制度建設是克服“潛規則”的天敵    必須深刻的認識到，潛規則的只有在缺乏陽光的環境中才能夠存在和發展。因此通過制度建設將其暴露在陽光之下，潛規則生存所需要的環境也就不復存在，這將會為潛規則的消失提供客觀的依據。因此我們可以認為，監督和相應的制度建設，就是消除潛規則危害的有效途徑之一。在實際的權力應用過程中，非常容易導致掌權者的個人膨脹，因此如果缺乏有效的監督和制約，必然導致腐敗的產生。正如前人所說，絕對的權力必然導致絕對的腐敗。北歐五國作為當前階段世界范圍內官員清廉指數最高的國家之一，其根本原因就在于其內部監督和約束制度的高度健全。尤其是在輿論監督方面所取得的成果，更是值得我們深入的學習。通過群眾和廣大社會媒體的協同合作，對掌權者的實際行為進行了有效的監督和管理，而通過嚴格的執法，也極大的消除了官員的僥幸心理。實際上，腐敗問題的存在，其根源并不在于反復力度不夠，而是在于當前階段我們的反腐工作的開展并沒有真正意義上的反到根源上來。加之官場中的民主缺失，更是直接的導致了腐敗行為缺乏必要的監督和限制。

(三) 道德建設是克服“潛規則”的根本

從本質上來說，各類型的潛規則的存在，根本上是一種違反了道德規范的表現。而真正意義上的將道德自覺功能發揮出來，讓人真正的不想做出某種行為。大量的研究和實踐證明，高尚道德品質的在底線方面，遠遠高于那些道德品質水平較低的人。這種情況下，人們自覺的提升，對于限制潛規則、從根本上消除潛規則來說，是具有非常重要的現實意義的。實際上，只有真正意義上的讓每一個人都成為理性的、高尚的人，才能夠擺脫潛規則的限制，這就要求我們必須進一步提升自身的道德素養水平。如果社會的全體成員都能夠自覺的投身于對抗潛規則工作中來，那么潛規則必將浮出水面并無處容身。但是不得不說，在實際的生活中，雖然有相當一部分人是按照道德規范和相關法律法規展開工作和進行生活的，但是也有一部分人千方百計的利用甚至創造潛規則來為自身的欲望的滿足提供支持，并且有相當數量的人獲得了成功。實際上，潛規則難以得到有效的治理，一方面是因為潛規則具有一定的隱蔽性，然而更多是原因則是在于，雖然人們對于潛規則有著強烈的鄙視心理，但是遇到實際問題的時候，則往往更樂于通過關系來進行運作，無形中就成為了自己所鄙視的人。而這一問題的根本解決，要求我們必須樹立正確的道德觀念，提高全面道德素養水平。

法律建設、制度建設、道德建是消除潛規則影響、限制潛規則發揮作用的三個主要方面，由淺至深、從易到難。但是只有將三者有效的結合起來，才能夠真正意義上的為這一問題的解決提供有效的支持和必要的保障。不過也必須認識到，潛規則的解決必然存在反復，這需要我們進行長期的努力。

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