行政問責制淺析(三)

確立以權力機關為主導，多方參與的問責主體架構，使問責制更具有公信力，更符合民主政治的要求。因此我國應該建立以民意和輿論監督為基礎，以權力機關為主導，民主黨派、人民團體、大眾傳媒、社會公眾等多方有序參與、相互配合、共同促進的異體問責體系。發揮和完善各級人大作為權力機關，吸納民意，監督政府的職能是深化異體問責的核心內容;強化和完善各級人大的行政問責機制這也是我國問責制度設計的一個最為關鍵的突破口。首先，完善各級人大的監督程序、質詢程序、特別問題調查程序、國家工作人員任免程序，進一步建立不信任投票制、彈劾制以及主要責任人引咎辭職制等，增強人大監督的問責手段和力度。其次，輿論監督是問責制得以建立和完善的背景所在，新聞媒體曝光也應成為問責依據之一，因此必須進一步加強媒體的輿論監督。再次，強化民主黨派對執政黨和政府行為的監督,完善人民政治協商的職能。最后，急需設立舉報、獎勵制度,建立公益訴訟制度,充分調動全體公民監督的積極性。 

（三）培育新型行政問責文化 

用正確的理念引導新型行政問責文化。當前的行政問責文化建設首在問責理念建設，要利用“善治”理念引導問責文化建設。應當充分發揮社會多元主體對政府工作進行責任追究的作用，充分發揮公民、第三部門和私人部門在治理網絡中對政府問責的作用，促進行政問責文化的建設和完善。還要樹立法治理念，推動行政問責文化建設，形成依法問責的行政問責文化，破除行政問責過程中的“權力崇拜”文化，依靠深入的教育塑造新型行政問責文化。 

四、結論 

行政問責制在現代民主政治的構建中發揮著重要的作用。它對于明確政府的職責、承擔行使職權過程中產生的不當行為或不良后果的責任、強化政府官員的責任意識、提高政府的公信力及政府的形象都具有重大的意義。但行政問責制真正想在我國這樣一個有著長久“官本位”思想的國度里生存，其面臨的挑戰與困難是巨大的。怎樣對政府官員、政府本身、公民在公共權力配置進行正確定位，怎樣協調政府與公民在利益上的沖突以及怎樣平衡各利益集團的需求等都是我們應該考慮的問題。在網絡日益介入政府行政過程的今天，政府又該以怎樣的態度及行動滿足公民對于行政民主與公平的關注，怎樣積極懲處各種失職行為平息“民憤”、爭取行政執行上的主動權、避免“被執政”，這些都是我們的政府以其官員在實踐的過程中應該考慮的，而我們真正期待的是在不斷地實踐與探索中實現行政問責制的良性發展和有序運行。 

　　 

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