對當前出監教育的思考(一)

 對當前出監教育的思考

[摘要]： 出監教育是服刑人員整個教育改造過程中的一個重要環節，也是最后一個環節。當前服刑人員出監教育存在重形式，輕效果的現狀。監獄對出監教育重視不夠，出監教育時間短，干警素質不高，機制不健全導致出監教育難以達到提高服刑人員改造質量、促進服刑人員重新社會化、預防減少重新犯罪的要求。為了提高服刑人員出監教育效果，必須更新觀念，建立服刑人員出監教育基地，拓寬出監教育內容和方式，切實提高干警的素質，建立健全出監教育考評機制。
 
 [關鍵詞]：出監教育 現狀 建議
 
 
 出監教育是監獄為鞏固服刑人員改造質量，把即將刑滿出監的服刑人員集中一段時間、在一定場所而進行的專門教育。它是服刑人員整個教育改造過程中的一個重要環節，也是最后一個環節。出監教育的好壞，對服刑人員服刑期間教育改造成果是否鞏固，服刑人員能否順利走向社會和是否會重新犯罪有一定影響。出監教育是目前教育改造工作中的一個薄弱環節，筆者就怎樣加強出監教育談幾點個人的想法：
當前出監教育的現狀

（一）監獄對出監教育重視不夠
 當前服刑人員出監教育存在重形式，輕效果的現狀。教育手段相對滯后，不外乎為程式化的形勢、政策、前途教育，思想教育，勞動教育，而對于服刑人員刑滿出監前的心理和出監后的就業安置以及一些切身利益問題，卻很少考慮。再加上多數的教育時間被勞動所擠占，就算是服刑人員難得有時間去參加文化教育，也是走過場，不注重教學效果。往往授課時師生缺乏交流，考試時做假，甚至給答案一抄了事，根本談不上教與學相結合。筆者在對50名參加文化教育并且獲得初中畢業證書服刑人員的調查中發現：簡單的一條2X+2=10的方程式（這屬于初一的數學知識），解答不出或答錯的人數居然有42人之多！如此教育效果可見一斑。另外，有些監獄過于注重生產，工作重點轉移，服刑人員往往明天出監今天還在生產區勞動，至于出監教育就不那么重視了，使得出監教育內容難以落實，目的難以實現，形成了服刑人員整體教育虎頭蛇尾，為服刑人員出監后難以適應社會留下陰影，甚至為其重新犯罪埋下隱患。
 
 （二）出監教育時間短，難以實現出監教育的目的
 根據有關規定，服刑人員出監教育時間為三個月。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，下崗人員進一步增多，服刑人員出監后就業的難度越來越大，服刑人員的思想壓力越來越大，服刑人員需要掌握的知識越來越多，特別是服刑人員的職業技術培訓問題，僅靠兩三個月的時間很難取得較好的效果，而這些問題的解決與否，將直接關系到服刑人員出監后能否適應社會，能否真正成為遵紀守法、自食其力的公民。

（三）干警素質不高，難以適應新形式下的出監教育
隨著就業形勢、政策、需求及就業方式和手段發生重大變化，服刑人員在出監教育階段的思想、心理及各種欲望和需求也發生了相應的變化，而我們的干警大多對一些與出監教育有關的政策、法規、心理知識和社會就業信息了解甚少，面對新形勢下服刑人員出現的一些問題束手無策，致使服刑人員在原有問題還未得到解決的狀態下走出監獄，再由于缺乏對社會的了解和不適應最終又重新犯罪。因此，提高負責出監教育干警的專業素質刻不容緩。
 
 （四）出監教育缺乏考核機制
  出監教育是服刑人員改造的最后階段，那么，對其在改造中的整體情況做出最后評價應是出監教育的內容之一，如對服刑人員改造質量如何，其錯誤思想是否得到徹底轉變，人格、心理障礙是否得到徹底矯治，犯罪危害是否得到消除，其刑滿釋放后是否還會重新犯罪等等，我們應有一個科學的考核和評價。因此，我們要盡快建立科學的服刑人員出監考評機制。

解決問題的幾點建議
更新觀念
 正所謂“思想決定行動”。沒有好的觀念，很難做出好的舉措。出監教育首先要解決的問題是罪犯重新社會化問題，只有確立了這種觀念，我們的出監教育才能抓住根本，使罪犯刑滿釋放后順利適應社會，進一步有效地遏制其重新犯罪。因此，面對出監教育存在的問題，我們應該審時度勢，高度重視，堅持以發展和創新的思想，不斷改進和豐富出監教育的內容，真正使出監教育在改造服刑人員和幫助其刑滿釋放后順利適應社會發揮更大的作用。
 
建立服刑人員出監教育基地
  對罪犯的出監教育是一項大工程，必須嚴抓落實，而要實現良好的效果，首先，必須要有一個好的教育環境供罪犯學習。因此，筆者認為，有必要在各地方建立服刑人員出監教育基地，基地的布局可根據各地方監獄的分布情況靈活設置，規模較大的監獄可自行成立出監監區，而規模較小的監獄可因地理位置就近將出監監區合并在一起（或者直接在省內建立以出監教育為主的監獄，如2002年，湖南省就成立了國內第一所出監教育監獄）。出監教育基地最好能體現格局搭配合理，資源共享，同時避免重復建設，減少浪費。第二，成立一支由具有相關專業知識的干警、社會志愿者（社會志愿者必須具備一定的專業水平或社會威望）組成的管教隊伍，將余刑在半年以下的服刑人員集中在一起進行培訓，這樣，既可形成規模，能夠對服刑人員進行系統的出監教育，又可以節省警力，從而保證每一名服刑人員出監前都能受到正規的出監教育，使我們的出監教育更加系統化、專業化。第三，出監教育基地的管理模式可借鑒發達國家監獄（如美國、日本等）的半開放式管理，并做到獨立、靈活、高效。
 
 
拓寬出監教育內容和方式

進行法制、形勢、政策和前途教育。
 可以向參加出監培訓的服刑人員介紹當前社會形勢和有關政策，學習最新、最近頒布和修訂的法律、條例，有條件的監獄還可以組織表現好的服刑人員到社會上進行參觀學習，感受社會日新月異的變化，從而使他們不斷增強對社會的了解，增加法律知識和面對新生活的信心。
 
 2、加強對出監服刑人員的心理指導。
 要加強對出監人員的心理指導，首先要求我們必須充分了解服刑人員出監前的種種心態。據研究表明，服刑人員臨出監時主要有以下幾種心理狀態：
     ①  “翹尾巴”型。少數服刑人員思想改造不徹底，身份意識較差，臨近出監放松了對自己的要求，表現在行動上：一是對民警沒有禮貌，說話氣也粗了，嗓門也大了，沒有脫下囚服，好像自己已經不是囚犯了；二是逃避勞動；三是作風散漫，不起床，不參加學習，不搞個人衛生，視監規紀律而不顧。   
 ② “歡天喜地”型。這部分服刑人員的特點是刑期短，感覺沒費什么勁就熬到頭了。家庭條件好，所以沒什么壓力，要刑滿釋放了只有高興。
 
 ③“愁眉不展”型。這部分服刑人員思想顧慮比較多，壓力較大，有的是因為判刑丟了工作，對出監后如何謀生心里沒譜，有的是因為判刑離了婚，認為出去后無所投奔，有的二十幾歲犯罪，由于刑期長，出監時已過“而立之年”，生活、婚姻沒有著落，因此悲觀失望。   
 這些思想問題如不及時解決，勢必使服刑人員背著思想包袱或帶著疑慮走向社會，對重新開始的人生之路缺乏信心，甚至成為重新犯罪的隱患。因此，我們要針對服刑人員即將出監存在的各種心理，實施對癥下藥，以加強對出監人員的心理指導，提高他們的思想認識。要運用心理學知識，教育他們樹立正確的自我觀念，強化健全其意志力，幫助他們建立良好的心理結構，培養其健康的心理素質，增強他們的自信心和成就感。
 
 3、進行技術培訓和就業指導
 
 ① 服刑人員出監后能否順利就業是他們最關心的問題，因為這關乎其生計，也是預防他們重新犯罪的重要因素。因此，應作為出監教育的重點內容。可與社會勞動就業部門相協調，由勞動就業部門的工作人員為出監人員講解當前就業現狀與就業形勢，讓出監人員充分了解就業信息，并對他們的就業需求進行統計，在條件允許的情況下，為他們提供技術培訓，使其掌握一技之長。
 
 ② 與出監人員當地人民政府相協調，作好刑滿釋放人員就業安置工作。監獄可與服刑人員當地政府共同設立幫助就業基金會，為在服刑期間表現好，有專業特長，出獄后有勞動能力和償還能力的刑釋人員提供必要的就業資金，幫助刑釋人員勞動致富；也可與地方企業聯系，為刑釋人員舉辦就業專題招聘會，盡可能地幫助刑釋人員解決就業問題；而對于“三無”（無家可歸、無業可就、無處可去）人員，應聯合各公安派出所、司法所（安幫工作站），對其實施跟蹤幫教，關心其生活，穩定其情緒，并強化管控力度，以防止重新犯罪。

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