論述中國經濟增長與就業增長非一致性的原因(一)

　　   論述中國經濟增長與就業增長非一致性的原因
　【內容提要】
　　 改革開放30年來，雖然我國經濟一直保持較快的增長速度，但就業問題卻越來越突出，出現了經濟高速增長與就業增長緩慢相偏離的問題，本文利用1978—2005年的有關數據對我國經濟增長與就業彈性、就業增長率的關系做了實證分析。研究發現，我國就業彈性與經濟增長是負相關的，就業增長率與經濟增長率是弱正相關的。本文對此現象進行了原因分析，并提出了相應的對策和建議。
《關鍵詞》 經濟增長   就業增長   GDP   
一、經濟高速增長與低就業的矛盾現象
　　
　　經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡是宏觀經濟政策的四大目標，而其中的經濟增長與充分就業是宏觀經濟政策的兩大主要目標。按照西方傳統經濟理論，就一國或地區的長期總量生產函數而言，在技術進步、資本積累和勞動力增加等因素的長期作用下，經濟增長與就業增長一般呈現正相關的良性互動關系。但是在對我國的經濟增長和就業增長進行分析時，卻發現兩者之間存在著明顯非一致性的不和諧現象：一方面，我國經濟是持續、快速增長；另一方面，雖然經濟高速增長，但就業的增長率卻呈現出下滑趨勢。如1986—1990年，全國GDP年均增長約7.87％，同期就業人數平均增長2.4％；而1996—2000年，全國GDP年均增長約8.26％，同期就業人數平均增長率為1.15％；2000—2002年我國城鎮登記失業人數分別為595、681和770萬人，城鎮登記失業率分別為3.1％、3.6％和4.0％，而同期我國GDP的增長速度分別達到8％、7.3％和8％；在最近幾年，2003—2007年GDP年增長率均在10％左右，而就業增長率年均在0.8％左右，每年新增就業崗位在800—900萬人左右，GDP每增長1個百分點僅能帶動80萬個就業崗位。這反映出我國經濟的高速增長與低就業的并存現象。原因何在?我嘗試通過對我國的經濟增長、就業增長與就業彈性之間的分析，以期回答經濟增長能否創造出足夠多的就業機會，經濟增長和就業之間的關系呈現什么樣的發展態勢等問題。
　　
　　(一)我國經濟高速增長
　　在1978年至2005年期間，我國的GDP年均增長率為9.64％，并在全球經濟體系中占有舉足輕重的地位。我國經濟的“黃金增長”時期已經維持了28年。即使在20世紀末的亞洲金融風暴和本世紀初的全球經濟衰退中，我國經濟仍然維持了增長勢頭，一時間被譽為“一枝獨秀”。2005年我國仍然維持了快速增長的勢頭，GDP增長速度達10.2％。我國2006年、2007年的經濟增長率分別達到10.7％、11.9％。改革開放以來，我國經濟能持續高速增長，我認為，主要有以下幾方面原因：
　　一是由于投資的持續快速增長，固定資產投資連續數年增長20％以上。這種旺盛的投資需求表現為外商直接投資的增加、政府財政投資的增加和私人投資的增加。二是通過技術轉移與創新，引導資源從低附加值的產業向高附加值的產業轉移，最終實現勞動生產率提高和經濟結構的轉型。三是采取發展教育等政策，不斷提高勞動者的素質，改善了經濟增長的質量。四是對外開放格局的有利形勢也是支持經濟增長的重要因素。
　　
　　(二)經濟增長與就業增長關系的實證分析
　　關于經濟增長率與失業率之間的關系，經濟學家奧肯以美國的經濟數據進行研究發現，當經濟增長率高于2.25％時，經濟增長率每增加1個百分點，失業率就會下降0.5個百分點；當經濟增長率低于2.25％時，經濟增長率每減少1個百分點，失業率就會上升0.5個百分點。這說明失業率與GDP增長率之間呈反向變化，經濟的高增長率伴隨著低失業率，低增長率伴隨著高失業率。這一經驗性規律揭示了經濟增長和失業率之間的內在關系。在分析經濟增長率與就業增長率兩者之間的關系時，常用的一種指標是就業彈性，它是就業增長率與GDP增長率之間的比值，是反映經濟增長與就業增長之間關系的重要指標；當它為負值時，則與經濟增長相伴的是就業下降。從理論上來說，當實際就業量能夠靈敏地反映勞動力需求變化的時候，經濟增長與就業增長兩者基本上同步變化，就業彈性系數的變化比較平緩。
　　　 　從1978-2006中，就業彈性值出現過兩次峰值，且出現的年份正好是經濟增長的低谷年，經濟增長明顯減慢，但就業增長率并沒有相應的減少。在經濟增長率較高的年份，就業彈性值比較小。在1992年以前就業增長率變化不大，經濟增長變化與就業增長變化兩者不同方向。就業的變化對經濟增長的變化并不能做出靈敏的、相應的反映，基本上不受經濟增長的影響，但就業彈性的大小主要受經濟增長率的影響。1991年前后情況有所變化，就業增長率明顯下降，1991年、1992年就業增長率分別為2.0％和1.8％，GDP增長率分別為9.2％和14.2％，宏觀經濟的明顯轉好并沒有在就業增長率上得到體現，相反其增速持續下滑，明顯地下了一個臺階。此后經濟增長雖然逐年降低，但由于實現了宏觀經濟的“軟著陸”，降低幅度并不是很明顯，就業增長率仍然維持低速，兩者作用的結果使得就業彈性系數變化平緩，而從1992年以來經濟增長與就業增長的變化具有了一定的同向性。這與前一時期有了明顯的不同，標志著兩者之間的關系進入了一個新的階段，意味著決定兩者變化的因素發生了較大的變化，其共同影響因素的作用力加大了。
 二、我國經濟增長與就業增長非一致性的原因分析
　　
　　西方傳統經濟理論認為，經濟的增長會促進就業增加，二者呈現正相關的關系，但以上分析表明，我國經濟出現了“高增長、低就業、高失業”的并存現象，經濟增長與就業增長的關系明顯背離了傳統經濟理論，表現為我國經濟增長率與就業彈性之間呈現負相關關系。這表明我國經濟的快速增長沒有有效地促進就業增長，就業彈性在低水平上不斷下降。那么，我國經濟增長與就業增長之間為何會呈現這樣的特點及趨勢呢?我認為任何單一因素是不足以構成對這種現象的解釋的，而應是由多種因素共同作用的結果，本文將對其中最為主要的因素進行分析。
　受地方政府和國企的投資軟約束，使其必然熱衷投資于資本密集型產業；最近幾年來，我國的投資與消費比例失調，例如2001－2006年全社會固定資產投資年平均增長達22.2％，但按現價計算的國內生產總值年平均增長13.3％的速度，投資率從2001年的36.5％提高到2006年的42.7％，增加了6.2個百分點，但消費率卻從2001年的61.4％下降到2006年的50％，降低了11.4個百分點，其中居民消費率下降到歷史最低點，僅為36.4％。這說明由于資本投入的持續高增長，導致生產能力擴大和供給能力增加。而資本形成率的提高和最終消費率的下降，使得最終消費能力相對于生產能力不斷萎縮，不利于擴大就業與經濟增長的協調發展。
　　在我國的經濟發展與就業關系中，20世紀80年代出現了高就業彈性階段，在這期間我國是勞動密集型的經濟特點，而20世紀90年代以來我國就業彈性系數出現了急劇下降，表明勞動要素投入在經濟增長中的貢獻率呈下降趨勢。
　　　

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