論流竄犯罪的特點(diǎn)及偵察對(duì)策(二)

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要深入調(diào)查就要有計(jì)劃、有步驟、有策略地進(jìn)行。
首先，要對(duì)本轄區(qū)，本地區(qū)流出人口進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查摸底。①查清在本地被本地公安
機(jī)關(guān)審查處理過(guò)現(xiàn)流竄在外地的流竄人員。這是公安基層基礎(chǔ)工作的基本工作之一，隨著流動(dòng)人口增多，有流竄進(jìn)來(lái)犯罪的，必然也有從本地流竄出去犯罪的，在清理、掌握、打擊流竄入本地犯罪的同時(shí)要加強(qiáng)深入調(diào)查，本地區(qū)有多少人員流竄外地，到達(dá)什么地方，有什么工作，如居無(wú)常所、游手好閑而又表現(xiàn)出一夜暴富，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不明的情況，要及時(shí)將了解的情況向流竄出去的目的地公安機(jī)關(guān)通報(bào)，以達(dá)到信息共享的目的，形成進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的打擊。②要查清在本轄區(qū)、本地區(qū)通緝的犯罪嫌疑人，正批準(zhǔn)逮捕、刑事拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)而在逃的人員。打擊在逃犯人，一是要及時(shí)查清逃犯的基本情況及特征，二是將逃犯的情況特征及時(shí)上網(wǎng)，通過(guò)全國(guó)打擊在逃網(wǎng)，進(jìn)行全國(guó)性的追捕、追查工作，三是發(fā)現(xiàn)有逃犯逃竄的線索，要順著線索追不放。要及時(shí)通知逃犯逃往地區(qū)的公安機(jī)關(guān)、聯(lián)合行動(dòng)，打擊逃犯，減少社會(huì)隱患。③本地區(qū)、本轄區(qū)有過(guò)犯罪活動(dòng)而現(xiàn)流竄在外犯人員。再次，本地區(qū)、本轄區(qū)有可能提供流竄犯分子的落腳點(diǎn)和代為銷(xiāo)贓、窩贓的舊貸店、收購(gòu)站、典當(dāng)行等等。對(duì)這些人光靠公安人員來(lái)逐步查清速度是比較慢，力度也不足，我們必須依靠廣大群眾中的積極分子，居委會(huì)，村委會(huì)調(diào)查，需要時(shí)也要采取公開(kāi)與秘密相結(jié)合，并且查清的情況，線索建立檔案，有條件的地方還要將查清的資料輸入電腦的特殊網(wǎng)絡(luò)，便于以后的打擊和防范。
（二）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。
像海口市這樣開(kāi)發(fā)和沿海地區(qū)的城市，它的流動(dòng)人口非常復(fù)雜，如果流動(dòng)人口失控就會(huì)造成流竄犯罪案件直線上升。像海口地區(qū)要根據(jù)其具體特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理，如半成品樓房和半垃圾工程建筑物多，有的是有人看管，（看管的人員為了能夠弄點(diǎn)錢(qián)就將那半成品樓，半垃圾工程的建筑物低價(jià)出租），有的是沒(méi)有人管理，那些流竄犯跑到空房，工程建筑物里住下。如果公安機(jī)關(guān)對(duì)他們掌握不清，就會(huì)出現(xiàn)失控的情況，還有些收購(gòu)站，白天表面上看是垃圾人員，但實(shí)際是白天到處踩點(diǎn)晚上出來(lái)作案，還有一些用摩托車(chē)?yán)偷乃緳C(jī)也一樣。對(duì)這樣的地方和人員我們要定期和不定期對(duì)他們進(jìn)行檢查，從中發(fā)現(xiàn)潛逃的流竄犯罪分子，流動(dòng)犯罪嫌疑人，在清查或者派出所辦理暫住證時(shí)，要與公安的追逃網(wǎng)絡(luò)對(duì)比，查找發(fā)現(xiàn)流竄的確在逃犯，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，要注重作好疏導(dǎo)工作，要注意方法方式，為了工作，為了穩(wěn)定社會(huì)治安，對(duì)流動(dòng)人口的管理是非常重要的，但不能因過(guò)激偏行為而傷了民工的感情，甚至侵犯了人民的權(quán)利，對(duì)臨時(shí)到達(dá)無(wú)工作而又無(wú)特長(zhǎng)的，可讓其在一定時(shí)期內(nèi)自找工作，如確工不到，可勸導(dǎo)其回原籍，對(duì)流動(dòng)人口聚居而造成城市規(guī)劃，城市環(huán)境贓、亂、差的情況，要以城建、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加予制止。
（三）樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，建立好流竄犯罪情報(bào)資料庫(kù)。
流竄犯罪情報(bào)資料是同流竄犯罪斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作及有效的偵察手段。為了及時(shí)
有效地打擊流竄犯分子，必須建立犯罪情報(bào)資料，把通過(guò)多種途徑得到零散的各種流竄犯情報(bào)資料與線索集中起來(lái)分類(lèi)、整理形成比較系統(tǒng)的情報(bào)資料。并對(duì)其進(jìn)行綜合研究，有條件的應(yīng)把它并進(jìn)公安網(wǎng)絡(luò)為以偵察破案，深挖流竄犯罪分子提供有效的線索，為并案?jìng)刹焯峁┯行б罁?jù)，為揭露流竄犯罪分子提供證據(jù)，為預(yù)防流竄犯提供方向。而情報(bào)來(lái)源要按照公安部關(guān)于《刑事犯情報(bào)資料工作暫行規(guī)定》的要求，逐人記載經(jīng)過(guò)查明的基本情況，犯罪歷史、作案手段，體貌特征、社會(huì)關(guān)系，并拍照片，捺單指印，十指紋，建立資料檔案，只有做好流竄犯罪情況資料檔案，才能贏得同流竄犯罪斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)情報(bào)資料，要增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，在現(xiàn)實(shí)工作中不能以罰代管，不能粗心大意，要把情報(bào)資料與其他市、縣、或跨省機(jī)關(guān)單位共享，相互通氣，便于使用。對(duì)情報(bào)資料的管理要做到專人負(fù)責(zé)，注重保密工作，以防不利。
（四）搞好流竄犯罪案件的并案?jìng)刹椤?br /> 流竄犯罪分子在連續(xù)作案的過(guò)程中，往往在一定的時(shí)間有一定的規(guī)律可循，如作案侵
害對(duì)象、部位、作案手段、時(shí)間等方面，有習(xí)慣性選擇，因此公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)要不斷強(qiáng)化并案意識(shí)，善于通過(guò)各種信息資源來(lái)發(fā)掘并案依據(jù)。如2008年海口市破獲林寧、陳澤武系列殺人搶劫案中就是通過(guò)侵害對(duì)象和作案手段并案?jìng)刹槠偏@該團(tuán)伙在海口2007、2008年作的“11.3”、“11.15”、“11.20”、“12.29”和“07.1.1”案以及沈陽(yáng)搶劫兩宗殺死一人，殺傷一人的系列案件。對(duì)發(fā)生在不同地區(qū)、不同時(shí)間影響危害深的嚴(yán)重流竄犯罪案件集中各案現(xiàn)場(chǎng)勘查資料，一發(fā)現(xiàn)流竄犯罪線索就進(jìn)行串案分析，研究并案條件，通過(guò)公安信息，公安網(wǎng)絡(luò)、匯總資料中發(fā)現(xiàn)并案的條件。實(shí)施并案后要積極偵查，加強(qiáng)并案?jìng)刹榇胧瑥目刳E，流竄可能方向來(lái)控制該控制的地方，甚至抓獲流竄犯罪分子鏟除流竄犯罪窩點(diǎn)，以便將流竄犯罪分子同伙全部抓獲。
（五）陣地戰(zhàn)，控制查緝流竄犯罪分子。
〈1〉針對(duì)流竄犯吃、住、行、銷(xiāo)的特點(diǎn)對(duì)流竄犯罪涉足、藏身，銷(xiāo)賬的場(chǎng)所進(jìn)行公開(kāi)和秘密相結(jié)合查處，建立好“三道防線”聯(lián)防網(wǎng)，第一是火車(chē)站、汽車(chē)站、客貨輪碼頭是等流竄犯出入的要道。第二是市內(nèi)公共汽車(chē)站、商場(chǎng)、繁華地帶、游戲場(chǎng)所、網(wǎng)吧這是犯罪分子經(jīng)常出入的場(chǎng)所。第三是旅店、飯店、舊貨店、收購(gòu)站、修理行業(yè)。流竄犯罪分子吃、住、銷(xiāo)場(chǎng)所必須嚴(yán)密控制，以便當(dāng)場(chǎng)抓獲流竄犯。這是公安工作的陣地控制工作，通過(guò)陣地控制，從物到人的偵查模式，加強(qiáng)破案打擊力度，另，要加強(qiáng)人民群眾的同犯罪作斗爭(zhēng)的意識(shí)，一發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，揭露犯罪，勇于同犯罪作斗爭(zhēng)；還有一項(xiàng)工作也是非常重要的，即公安工作中的刑嫌調(diào)控工作，即對(duì)刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)，要主動(dòng)出擊。
〈2〉加強(qiáng)區(qū)域之間協(xié)作。這是對(duì)付流竄犯罪分子的重要措施。經(jīng)常召開(kāi)同流竄獵犯
罪斗爭(zhēng)的會(huì)議就能相互吸收情報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提供有關(guān)資料和線索，便于并案。也要通過(guò)公安信息和公安網(wǎng)絡(luò)了解情報(bào)；各種資料、各有關(guān)單位要密切配合堵住流竄犯罪的活動(dòng)才有效地打擊。
（六）開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
根據(jù)實(shí)際情況，如果在某省、區(qū)、直轄市內(nèi)的某一地區(qū)流竄犯罪非常突出，那么應(yīng)去其相應(yīng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有效的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。如果流竄犯罪活動(dòng)猖獗，危害較大，涉及范圍是全國(guó)時(shí)，應(yīng)在全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，如2006年“打拐”行動(dòng)，2008年打擊“兩搶”行動(dòng)，2009年的“追逃”行動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)講的主要在專字，要針對(duì)突出流竄犯罪而專，要及時(shí)地專，才能顯示它的重要意義。
（七）建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。
為了保證打擊流竄犯罪各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)必須要建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要有高水平的技術(shù)，能夠從作案現(xiàn)場(chǎng)收集有效情報(bào)資料，有較強(qiáng)的審查的偵查能力，能夠熟練運(yùn)用各種訊問(wèn)方法，從中發(fā)現(xiàn)矛盾的疑點(diǎn)，并作為突破口，揭露偽裝，查明真相。有組織追捕在逃人員能力。并且在流竄犯罪的斗爭(zhēng)中不段提高同流竄犯罪斗爭(zhēng)的能力。
流竄犯罪嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序，危及人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，是當(dāng)前犯罪的主要形式。只有全社會(huì)高度重視流竄犯罪的危害性，群策群力，開(kāi)展綜合治理，聯(lián)合運(yùn)作，共同整治，才能達(dá)到長(zhǎng)治久安，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)使命。

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