淺議中國對WTO爭端解決機制的運用(一)

淺議中國對WTO爭端解決機制的運用

摘  要

wto爭端解決機制是wto體系中具有核心作用的機制。實踐證明，wto爭端解決機制是wto成功運轉的至關重要的保證。我國加入世貿組織后經貿爭端迅速上升，但是由于我們本身的一些原因使我國在參與wto爭端解決機制時很被動，針對存在的問題提出一些相應的完善之策。

關鍵詞:WTO;爭端解決機制；協議

引  言

世界貿易組織現行的爭端解決機制起源于1947年關稅及貿易總協定第22條和第23條關于爭議解決的程序，既包括非司法性解決程序，又包括司法性解決程序，并且是以司法解決為主的程序體系，目的在于確保WTO各項協議的實施，消除各國與WTO各項協議沖突的有關措施。自世貿組織成立以來，其爭端解決機制已為該組織的正常運作發揮了良好保障作用，為多邊貿易的安全性和可預測性提供了重要保證,也是世貿組織最具魅力之處。世貿組織的有關文件也對此做了明確說明：“WTO解決爭端制度是為這個多邊貿易體制提供保障和可預見性的中心環節。各成員方認識到，它可用來保持成員各方在各個涵蓋協議(the covered agreements)中的權利與義務，并用來按國際公法解釋(條約)的習慣規則來闡明這些協議中的現有規則”。

一、

wto爭端解決機制問題對策

（一）wto爭端解決機制概述

作為整個wto體系的核心，wto爭端解決機制是在《關稅與貿易總協定》（gatt）四十多年的爭端解決實踐基礎上建立起來的。現行wto爭端解決機制對原gatt爭端解決機制的重大缺陷做出了改革與創新。同時，進一步拓寬了爭端解決機制的適用范圍，豐富了解決爭端的各種手段。概括而言，wto爭端解決機制有了新的發展：適用范圍極其廣泛，涵蓋了除《貿易政策評審機制》以外的《烏拉圭回合多邊貿易談判最后文本》中的所有協議；設置一個統一的管理機構——爭端解決機構來具體負責爭端的解決；對爭端解決的各個環節和程序規定了明確的時限，以敦促爭端解決的及時性；爭端解決機構在通過專家組報告和上訴機構報告時采用“倒協商一致”原則，使專家組和上訴機構的報告處于“準自動通過”的狀態，從而在事實上確立了wto爭議解決機構的強制管轄權。

    （二）wto爭端解決機制對我國的影響

    

1.wto爭端解決機制對我國的有利影響。中國在入世以來，對wto爭端解決機制的利用一直采取非常謹慎的態度。我國政府原則上不會主動發起wto爭端解決。wto爭端解決機制對我國有利的一面具體體現在：

    2.有效遏制某些發達國家利用其國內立法對我國實施單邊貿易報復。我國在入世前美國和日本等國家或國家集團多次利用其國內立法對我國實施單邊貿易報復，以使我國在外貿管制等方面做出妥協，尤其是美國利用美國貿易法301條款對我國采取報復和威脅；但入世后我國充分利用wto爭端解決機制使上述做法得到了有效遏制。

    3.充分利用多邊保護機制提高我國的談判地位。隨著我國對外貿易的迅速發展，與歐美等大國之間的貿易摩擦也頻繁發生，在入世前我國不具有與其相抗衡的能力，但入世后wto爭端解決機制為我國提供了最惠國待遇、總理事會介入等諸多多邊保護機制，提高了我國的談判地位。

    4.為解決貿易爭端提供良好環境。國際協議《諒解》對wto爭端解決機制的內容、適用范圍、實施機構、爭端解決的程序作了詳細具體的規定；另外wto為爭端解決設立了dsb、專家小組、上訴機構等專門機構，使得wto爭端解決機制具備了相當強的可操作性，為解決貿易爭端提供了良好環境。

    

二、中國參與wto爭端解決機制面臨的問題