四川農村養老服務行業的現狀、問題及發展對策(三)

1、農村基礎設施并不完善，更無有針對性的老年活動中心，從而導致留守老人的生活方式單一，精神空虛。針對這一情況，政府應加大對農村的支持力度，健全農村基礎設施建設，尤其是老人健身設施和文化活動場所。擴大農村公共活動空間，為農村留守老人構建一個溝通交流和活動的平臺。

2、政府還應該大力加強對農村道路的改善，建設覆蓋全部村落的農村道路，開通全方位的公交線路。加大對貧困山區地區的扶持力度，實行精準扶貧，讓山區的留守老人也享受到國家發展帶來的實惠，不斷改善留守老人的生活條件。興修公路，開通公交線路，為縣城和鄉村之間建立一條暢通無阻的大道，為留守老人提供出行保障。

3、開展全民健身活動，讓留守老人利用空閑時間進行適當的鍛煉，在增加留守老人生活樂趣的同時強身健體。在農村醫療方面，要完善醫療條件，加大對農村醫療衛生的資金投入，確保農村留守老人有醫可尋。為了預防重大疾病的發生率，定期對留守老人進行身體檢查，建立個人健康檔案。在農村形成積極健康的生活方式，最大程度的防止留守家庭因病返貧。

（三)增加農村養老機構數量，改善養老機構條件

1、基于農村人口分布、特殊的地理空間特征和老年人日常活動范圍，政府加強對農村社區養老服務設施統籌規劃，深入考慮社區養老服務的輻射范圍，整合利用鄉村閑置學校、舉家外遷居民空置住房，依托農村敬老院，大力推動建設或改造形成農村社區養老服務設施。將社區養老服務設施建設與新農村建設相結合，加強農村社區養老服務職能，發揮農村社區平臺作用，對現有公共服務資源如村衛生服務點、農文化中心、遠程教育資源、農村衛生站點、飯堂等進行有效整合，在一體化的農村社區養老服務物理空間基礎上形成多功能、全方位的農村社區養老服務網絡，建立鄉村集中供養、托養、互助養老于一體的留守老年人綜合性養老服務體系。在為老人提供日常照料與物質幫助支持服務的同時，供給家政、衛生保健服務，給予老人心理上的安慰，維護留守老人身心健康，解決農村留守老人就醫問題。

2、以成都市為例，成都市各區（市）縣積極探索居家養老模式，如金堂縣在土橋鎮朝陽社區試行“留守老人”“院落代管制”，將一個院落區域內的“留守老人”交由１名或多名志愿者進行“代管”，由村（社區）給予志愿者一定的電話費補助，志愿者負責定期看望老人、幫助解決生活困難、與老人子女交流老人情況，緩解老人獨居在家的孤獨感。在更偏遠的農村，則按照相鄰就近的原則，探索開展“親幫親、鄰幫鄰”活動，由“留守老人”的親友、鄰居或村（社區）干部做為“留守老人”的幫扶人，定期到老人家中了解情況，幫助采購就醫，滿足老人“故土難離”的思想和“生活有靠”的需求。

3、制訂合理的養老金交納、領取標準,健全養老金籌措方式｡降低起步標準,以保障老年人基本生活為目的｡在籌集養老保障費用上,堅持個人交納為主、集體和政府按個人交納費用給予相應配額為輔的方式｡在收取養老保障費用上,以政府配額為引導,以類似城鎮住房公積金的方式收取｡在養老保障費用的管理和發放上,可以以鄉鎮為單位進行管理和發放｡制定不同年齡段的人交納養老費用的標準和領取養老保障金的標準

（四）政府需加大資金投入和政策扶持

1、由于農村家庭經濟實力參差不齊，農村孤寡、失獨、無收入及低收入老人，往往也是養老需求最迫切的老人，而這些人又難以承擔民營養老機構的費用。對于這類老年人，根據其家庭條件、身體狀況等進行分類管理，給予不同標準的資金補貼；符合參保條件的，為其代繳最低標準養老保險費，實現符合參保條件的困難群眾養老保險費政府代繳全覆蓋；需要入住社會養老機構的，給予其一定的費用補貼。

2、政府還可以根據留守老人的需求，開展貼近農民生活實際、貼近農民生活的文化活動，組建開展形式多樣的老年文體活動隊。村委會可以定期將留守老人組織起來，學習打太極拳、下棋、唱戲等，通過開展各種文化娛樂活動，豐富留守老人日常生活，提高老人生活情趣，提供精神慰籍，切實提高晚年生活質量。

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