幼兒教師教育政策分析(一)

幼兒教師教育政策分析學前教育作為基礎教育的重要組成部分和起始階段，在我國基礎教育和終身教育體系中占有不可替代的奠基地位。2007年，黨的“十七大”報告中第一次明確提出要“重視發展學期教育”。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。幼兒教師的地位如何，直接關系學前教育質量的高低以及學前教育事業整體發展水平。有研究表明，幼兒教師地位不高，長期以來待遇偏低，培訓、醫療與養老保險基本權益缺乏保障。總之，幼兒教師社會地位和待遇普遍偏低，與小學教師差距有拉大的趨勢。要提高我國幼兒教師地位，作為教育政策重要組成部分的教師政策具有獨特的價值，占有十分重要的地位。而建國以來，我國制定的幼兒園教師政策在不同時期曾經對促進好提高教師地位作出了重要貢獻。但隨著時代的發展，尤其是在社會轉型時期，以往出臺的不少教師政策開始表現出較大的不合時宜性，新的時代呼喚新的教師政策。我們必須根據新時代的需要，在充分考慮國情的基礎上，以科學的理論為指導，建立起具有前瞻性的教師政策。一、幼兒教育由“奢侈品”轉為“必需品”改革開放之前，幼兒園對于家長來講是“奢侈品”，而改革開放以來，我國社會經濟的改革與發展推動幼兒教育事業邁進一個新的發展階段。幼兒教育已經成為一種社會需要，兒童成長中的必需品。截至2009年，全國的幼兒園已超過13萬所，在幼兒園(包括學前班)達2263萬人之多，入園率達42．5％。同時，各種各樣的幼兒教育、學前教育形式融入到百姓的生活當中。“不要輸在起跑線上”的思想時時刻刻提醒家長們愈發重視幼兒教育。二、幼兒教師隊伍變化1．教師隊伍總體逐漸壯大。隨著中國經濟的發展和教育體制的改革，幼兒教育的規模總體呈擴大趨勢，與此相應，幼兒園教師(包括園長)的數量也翻了一倍，自1980年的41萬人增加到2009年的已超過84萬人。有更多的年輕人喜歡加入到幼兒教育事業當中。2．幼兒教師學歷層次整體上移。自1990年起，我國幼兒園教師的受教育程度和學歷水平逐年提高。2000年以來，幼兒教師隊伍的學歷結構更是發生了巨大的變化，大專及其以上學歷者所占的比例迅速提升。從2OO1年到2009年，這一比例已從30．5％一躍達到49．2％，其中本科及研究生學歷教師所占總數的百分比增加3倍多，而高中以下學歷者的比例則從7．9％降到4．3％。我國多所師范院校相繼開設學前教育專業，使得幼兒教育事業重新得到重視。3．教師隊伍的專業化程度逐步提高，保教幼兒的能力明顯增強。隨著學歷層次的提升和教育改革的推進，廣大幼兒園教師的專業水平有了較大的改善，他們了解國家的幼兒教育方針，認真貫徹落實國家有關幼兒園保育教育工作的文件的精神，他們具有較為扎實的幼兒生理學、幼兒心理學、學前教育學等系統的專業理論基礎，也具有了解幼兒，與幼兒建立積極互動關系，支持他們的學習和發展的能力。多數教師不斷學習的愿望強烈，他們積極接受繼續教育，踴躍參加教研活動，不斷積累實踐經驗，主動反思和改進教育教學，提高自己的專業素養。與此同時他們的科研意識和能力也明顯增強，目前幼教類刊物中，一線教師發表的文章已占相當比例。三、幼兒教師中存在的問題是不容忽視的1．教師社會地位和待遇普遍偏低，與小學教師的差距有拉大的趨勢。盡管幼兒園教師與小學教師學歷差異不大，但職稱差異卻極為顯著。2005年，我國幼兒園教師中未評職稱者占教師總數的54．4％。從2001年到2005年，幼兒園教師未評職稱的比例還在逐年增長。(2)幼兒教師社會地位和經濟待遇偏低的影響。在現實中，由于經濟條件與人為的諸多因素的影響，幼兒教師的待遇偏低。調查也顯示，教師對收入狀況、職業聲望、工作境況都不大滿意；一些年輕幼兒教師認為幼兒教師這一職業只是她們暫時性的選擇，一旦找到適合的職業，她們就會立即離開；一些則認為沒什么出息，干得再好專業水平再高也無非就是一名幼師，也就拿“微不足道”的工資。誠然，被譽為“人類靈魂的工程師”的教師應當有高尚的精神追求和思想境界，不能一味地追求物質享受，但是在現代經濟社會中，經濟是基礎，教師的收入水平在一定程度上影響了幼兒教師的從業或提高積極性，影響著他們的職業觀念、事業心、進取心、敬業精神及能否正確對待教學和評價幼兒。2．教師編制縮小。在幼兒教育已經成為社會生活的必需品，幼兒師資隊伍不斷擴大的同時，不少地區公辦幼兒園教師的編制卻在逐漸壓縮。有的地方在教師定員定編時，將幼兒園教師的編制一舉撤下，“快刀斬亂麻”地解決了基礎教育階段教師減編中的難題。3．教師薪酬較低。我國幼兒園教師的勞動收入在當地基本屬中低層。曾有項調查表明了某市35所示范園和一級園教師的薪酬。這些幼兒園基本屬于公辦幼兒園，但其經費已不完全來自國家財政。且仍有16．5％的合同制或臨時代課教師年總收入在4000元到8000元之間。而該市規定的月最低工資標準是450元，勞動者人均年收入為1.3萬元，居民人均月消費性支出為605元。在社會地位與待遇總體偏低的情況下，內部歧視與分配不公的情況普遍存在。公辦與非公辦幼兒園之間的差距