中國(guó)古代少數(shù)民族地區(qū)行政管理(二)

二、影響少數(shù)民族行政文化發(fā)展的因素

   1.自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

少數(shù)民族由于歷史原因，大多處在崇山峻嶺、丘陵峰巒、密林深箐、戈壁草灘，雖然山川壯麗，地理位置重要，但阻隔重重，交通不便。巍峨的高山、深深的峽谷、茫茫的森林草原、漫漫的黃沙，既限制了生產(chǎn)理論的發(fā)展，也在生產(chǎn)力落后、人民改造自然的能力較弱的條件下，限制、分割了有利于人們生存和發(fā)展的“生存空間”，再加上交通不便，造成了少數(shù)民族大都居住分散。用“中心---地緣”的觀點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)處于邊緣地區(qū)，高山橫亙、江河阻隔、交通困難、信息閉塞，注定遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)、政治、文化和時(shí)代生活的中心，繼而更加嚴(yán)重地阻礙了行政文化的現(xiàn)代化發(fā)展。 

2.政治制度。

所謂制度一般而言是指獲得價(jià)值和穩(wěn)定性的組織形式及行為模式。政治制度就是政治文化的固定形態(tài)，而行政文化屬于政治文化的一部分，因而政治制度也重要的影響著行政文化的存在和發(fā)展。在這里，我們主要討論兩種政治制度，一是少數(shù)民族地區(qū)由于其地理環(huán)境的原因，都在不同的程度上保留著以前幾種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的政權(quán)組織形式和行政文化特征，即受到以前的政治制度的影響；二是現(xiàn)在的政治制度，即作為主干的民族區(qū)域自治制度，它們都在不同的程度上影響著行政文化的形成和發(fā)展。

　　

　三、少數(shù)民族地區(qū)行政文化的現(xiàn)狀

    少數(shù)民族地區(qū)政府的改革阻力中行政文化的滯后是關(guān)鍵因素，在少數(shù)民族地區(qū)行政文化中，有許多消極成分與現(xiàn)行需求的精神相沖突：  

1.行政思想與行政精神方面 

    封閉保守、自我維持的行政文化發(fā)展模式，與政府必須不斷革新的要求不符。