對公務員工資調整機制改革的心得體會(三)

國務院在公布公務員工資改革方案的時候曾經指出，這次對公務員的工資改革是就是為了要和養老制度改革相匹配，國辦因此轉發了公務員調整基本工資等三個實施方案,這些文件已經發到各單位。這是政府第一次對社會上盛傳的事業單位上調工資時間進行回應。這就表明單位調工資不再是謠言,調整方案隨后下發。國辦明確了三個必須要落實的措施,第一，調整公務員的基本工資，第二，調整事業單位人員的基本工資，第三，調整事業單位退休人員的工資。

有觀點認為,用財政的錢繳納職業年金會造成制度上新的不公平。其實，這次《老保險制度改革的決定》中規定了幾個主要的政策，除去要改變基本養老保險制度模式之外，還明確調整福利待遇制度、明確待遇改變制度，針對多層次的養老保險體系，建立了職業年金，這是國內改革養老保險制度最主要的舉措之一。其站在兩個主要的視覺上進行考慮，首先是自從上個世紀九十年代之后，國務院就提出了對職工養老保險制度進行改革，指出要創建多層次的養老保險體系。這里講的多層次的養老保險體系包含了三點：基本的養老保險、補充性的養老保險以及個人儲蓄性的養老保險。

對國家政府部門的養老保險制度進行改革后，事業單位的養老保險模式和主要準則和企業的是一樣的，這形成了公平的規則制度。公務員基金不得和企業職工的養老保險金混用。主要原因是因為，一方面是因為國家政府單位員工的養老保險金的上繳、公務員的工資發放有明確的渠道的，都是國家財政負擔的，因此國家各級財政部分承擔著大部分的責任。

另外一方面，是因為國家行政部門的撫養比也就是在職人員和退休人員的比例比企業高出很多，現階段企業繳納養老保險的職工和退休職工的比例基本上為3：1，事業單位就高了很多，差不多為2.5：1，國家機關單位的比例最高，已經達到了是2：1。由于撫養利率的不同，因此不能將企業的養老保險金和事業單位的養老保險金混用，始終堅持政府撥款為主的資金渠道。因此只要貫徹執行國務院《決定》有關“單獨建賬，基金分別管理使用”的方針政策，就不會造成對事業單位的養老保險進行改革之后，要挪用企業養老保險金的情況。

對工資制度進行改革，在短期內，國家財政會發生很大的改變，怎么籌集那么多的錢，怎樣緩解政府財政壓力”，事實上，經過那么多年的探索，已經找到了可行性的發展策略，將幾種的問題分散開來，逐個解決。假如要同時籌集到一千五百多萬人的養老保險金，還要籌集單位所繳納的費用、個人繳納的費用，這些費用積累起來，兩者相加，會造成非常重的負擔。

事實上，現收現付、部分積累是國家現行的養老保險制度，其實就是代際贍養的模式，正在工作的年輕人繳費供養退休人員。因此，從本質上說不是表面上的那樣需要籌集兩筆龐大的資金，能在財政上進行轉化。

國內老齡化的速度夜來越快，國家的財政負擔也會跟著家中，這需要我們做好長遠規劃。但就實際的財力來說，完全能做好職工繳費以及養老金的發放，現階段，財物方面完全可以負擔。

四、將建立鄉鎮工作補貼制度