城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題(一)

          城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷健全，人口老齡化將進(jìn)一步改變家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，帶來了更大的負(fù)擔(dān)，增加了養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的穩(wěn)定息息相關(guān),也和整個(gè)國家發(fā)展的大局有著緊密的聯(lián)系。城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，也和國家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在或多或少的缺陷，覆蓋面不足以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低等問題嚴(yán)重影響著我國養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，很多地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟待完善。因此，有必要對(duì)我國城鎮(zhèn)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠起到引導(dǎo)作用，最終讓整個(gè)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加完善。開展本次研究有利于進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。

一、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

    （一）政策不完善，制度不健全

企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成了兩種截然不同的退休養(yǎng)老保障制度“雙軌”模式,隨之也產(chǎn)生了“待遇差”的問題,這種模式長久以來伴隨著我國養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展,在一定程度上制約著我國構(gòu)建更具公平可持續(xù)養(yǎng)老保障體系的目標(biāo)。同時(shí),這種模式在運(yùn)行過程中也逐漸暴露了一些社會(huì)矛盾,甚至給國家造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由國家財(cái)政承擔(dān)支付，導(dǎo)致有些地方很多單位不堪重負(fù),甚至出現(xiàn)不按時(shí)足額發(fā)放的現(xiàn)象,引起退休人員的不滿和信訪。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的突出特點(diǎn),其主要原因是改革涉及到不同時(shí)期和不同類型的人員，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、情況復(fù)雜等是改革的主要特點(diǎn)。此外，改革相關(guān)配套政策的出臺(tái)頒布也存在一定的滯后性，在一定程度上導(dǎo)致了改革實(shí)施的延遲性。由于受養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷史遺留問題、配套政策有待國家完善、部分單位性質(zhì)有待明確等政策性因素影響，在改革實(shí)施過程中未納入?yún)⒈５纳�產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位等部分單位及人員等參保政策依據(jù)問題尚未明確。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

平江縣在湖南省屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地級(jí)市，然而和全國的平均水平相比，還有一定的差距，并且整個(gè)市區(qū)發(fā)展極不平衡，鯉城、洛江、泉港、豐澤四個(gè)轄區(qū)發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)化率基本上是100%，經(jīng)濟(jì)水平較高，而惠安、安溪、永春、德化、金門等5個(gè)縣有點(diǎn)偏僻，交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)水平比較落后，大部分居民都選擇外地務(wù)工的方式，給養(yǎng)老金參保帶來了一定的難度，并且跨省參保又會(huì)導(dǎo)致重復(fù)參保的現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的得不到落實(shí)。平江縣的經(jīng)濟(jì)保持快速增長，城鎮(zhèn)居民收入也得到了提高，但由于地區(qū)發(fā)展不平衡的問題存在，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的縣普遍存在收入不高的居民，即使大家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知水平有一定提高，使得收入較低的居民更傾向于選擇較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。