城鎮居民的養老保險問題(二)

（三）政府宣傳力度不夠，居民對養老保險認知不足

在城鎮居民養老保險的知曉現狀方面，超大半的調查對象知道城鎮居民養老保險，但絕大多數人都只是聽說過，極少數人沒有聽說過城鎮居民養老保險；在對政策的具體認知方面，不是很清楚的占到了絕大多數，這說明當前平江縣城鎮居民對城鎮居民養老保險政策的認知水平較低，政府需要加強推廣。年滿60歲的老人不用繳費就可以按月領取養老金這個事實，城鎮非從業居民中的大多數早有耳聞，但對具體細節知之甚少，認知渠道單一落后，大部分都是通過報紙、網絡、廣播、電視等媒體宣傳，通過政府部門的宣傳渠道獲取信息的人數極少，很可見政府在這方面的宣傳力度明顯不足，這不利于養老服務體系的完善。

二、城鎮居民養老保險完善的對策　　

 （一）健全城鎮居民養老保險的制度建設

城鎮居民養老保險的試點是我國城鎮養老保障體系建設的重要制度安排，但目前政府發布的制度框架，試點的具體政策和實施細則還需不斷的完善。目前平江縣部分城鎮居民認為養老金待遇偏低、政府補貼偏低、個人繳費的標準偏高等，再加上消費水平的提高，養老金就顯得杯水車薪。因此，在原先制度基礎上，為了和地方經濟發展相適應，地方政府可以提高繳費標準的彈性，給群眾更多的選擇性；對于經濟條件不同的地區，應該實行不同的補貼標準，對于財政薄弱地區，應加大補貼力度，引導經濟困難的居民參保，提高居民參保的積極性；基礎養老金水平、繳費補貼水平以及養老金待遇水平都要根據實際情況進行相應提高；加強法制建設，完善相關法律法規，將管理制度、籌集資金、養老金待遇的計發標準、業務流程、基金的管理和監督、政府的責任等納入法治軌道，利用法律手段來完善養老保險制度，用法律的剛性來保障城鎮居民養老保險的可持續發展；制度應對城鎮弱勢群體有所傾斜，比如孤殘老人、低收入家庭、重度殘疾人士等，政府可以為其代繳部分或全部保費，讓城鎮居民養老保險惠及普通大眾。

（二）進一步完善城鎮居民養老保險基金的管理體制

養老金的規模化建設有利于投資運營效率的提高，因此在個人賬戶基金的管理上，提高統籌層次具有重要意義，社保基金專項國債的發行，國債的購買，將國債轉變成股票，大型公共工程的投資等增加了基金投資渠道的多元性，并且勢在必行，這不僅可以緩解經濟建設中的資金緊張，還有利于基金的保值增值。任何一項政策的執行都不是單靠一個政府執行部門就能夠完成的。如沒有構建部門間協同高效的政策執行機制，對于組織實施針的系統性嚴苛、組織復雜程度高的養老保險制度改革是難以實現的。它涉及人社、編制、財政、參保單位等多個部門的職責，相互間需要加強協調與配合，才能形成工作合力，從而推動政策的有效執行。要構建和完善這一機制應從這幾個方面加以努力。首先，建立績效考核制度。與本次改革相關的執行單位都要列入績效考核對象，依據各自的職責設置考核指標，將績效考評結果與部門年終績效獎勵等掛鉤。其次健全政策執行責任追究機制。

（三）提高居民的參保意識，需要政府加大宣傳力度

作為政策執行部門，政府執行政策的首要環節是對政策的準確認知。加強他們的政策認知力度應著力從兩方面著手。首先，要強化干部政策知識培訓。單位養老保險制度改革具有很強的關聯性和依存性，涉及的各項政策縱橫交錯，相互關系復雜。如果培訓不到位，自己學不明白、弄不清楚，將很難對政策內容、要點、原則等要素進行準確把握和認知。其次，要強化業務操作訓練。在強化政策學習培訓的基礎上，要強化應急操作訓練，增加這個環節的目的是應對政策在具體執行過程中的很多變數，只有這樣才能將各項政策及時準確實施到位，實現政策執行的統一性和公平性，避免因不同執行人對政策的理解產生偏差而導致政策實施有別，最終影響了政策實施的統一性。

三、總結

作為一項意義重大的利國惠民政策，城鎮居民養老保險制度有效擴大了社會養老保險的覆蓋面，保障了我國低收入城鎮居民的基本生活，縮小了貧富差距，維護了社會穩定，我國政府執政為民的理念和大力改善民生的決心顯露無疑，進一步加快了我國邁向全民養老時代的步伐。雖然目前城鎮居民養老保險制度在平江縣的建設以及實施中遇到了一些問題，但本文針對問題提出切實可行的優化改進建議，對養老服務體系的健全具有舉足輕重的作用。通過加強政府對養老保險的宣傳力度，加快城鎮居民養老保險的制度建設，完善養老金的管理體制，可以很好地解決參保居民對養老保險認知不足的問題，養老保險補貼標準低以及養老保險存在亂象的現象，有利于從根本上解決我國社會養老問題，進一步促進了我國 社會和諧穩定發展。