淺談行政管理在社區服務中的實踐應用(一)

淺談行政管理在社區服務中的實踐應用

隨著我國經濟的迅速發展，城鎮結構發生很大變化。城市社區迅猛涌現，但社區管理工作并未完善。作為一名社區工作者，為了提高自身行政工作能力，更好地服務社會，我參加了高起專行政管理的課程。三年的行政管理課程即將結束，結合自身工作經驗，我將談一下社區行政管理工作中的一些感悟。

行政管理是指國家行政組織或公共行政組織在憲法和有關法律的規定范圍內對國家和社會公共事務的管理活動。而我們所說的行政管理是指行政管理學，其首次提出是在19世紀未——威爾遜的《行政學之研究》。行政管理學大致分為四個時期，按時間順序分別為：早期公共行政研究時期、傳統公共行政研究時期、修正公共行政研究時期、整合公共行政研究時期。每個時期都有其獨有的代表人物及觀點。早期公共行政研究時期以威爾遜和古德諾為代表人物，他們主張行政是國家意志執行同時也是民意的執行和政策的執行；傳統公共行政研究時期，以泰羅為主要代表人物，他被稱為“科學管理之父”，他所主張的是企業行政管理；修正公共行政研究時期的代表人物為梅約，他提出了人際關系理論；整合公共行政研究時期的代表人物為孔茨，他的觀點為系統論和權變觀。

所謂社區，是相對于農村而言的，指生活在一定地域范圍內，大多數有勞動能力的人都從事商業或其他非農產業，并達到一定數量的人口所形成的社會生活共同體。社區行政管理是指以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，開展的旨在維持社區生活有序運行、提高社區福利、促進社區和社會協調發展、實現社區工作目標的管理活動。社區行政管理有其顯著特征：1.政府的導向性與社區的自主性相結合；2.社區行政管理的專業性與群眾參與的廣泛性相結合；3.行政管理目標的綜合性與行政管理內容的多樣性相結合；4.社區行政管理性質的福利性與行政管理方式的服務性相結合；5.社區行政管理事務的公共性與內容的綜合性相結合。社區服務,是指社區為滿足其居民群眾物質與精神生活需要，而進行的社會性福利服務活動。

作為社區行政管理單位，社區居委會在社區管理、服務居民、便民利民等方面發揮了重要作用，取得了長足進展。但其在執行管理過程中仍存在很大的弊端。

1.負擔重、權利小、資源不足。社區居委會責任大，要擔負養老問題、計劃生育問題以及社區安防、疾病控制等工作，但居委會的實際權力卻很小，對于上級單位下發的一些規章制度或任務，由于面向的群體較龐大，執行起來十分困難。如果遇到部分群眾不配合，社區居委會并無權利進行強制執行，這極大地阻礙了社區工作的推進。同時由于社區工作者待遇低、工作環境差、電腦設備陳舊等原因，導致部分工作者工作態度不積極、工作效率低下，不能吸引更多人才進入社區工作崗位，出現工作人員不足的現象，因而經常需要一人擔多職，造成工作疏漏和延誤。

2.工作方法不科學。由于目前社區管理的技術方法較落后，社區居委會工作人員大多停留在手工操作，工作量大、效率低，工作人員大部分時間都用于簡單、重復地進行資料整理和匯總工作。由于社區工作者門檻較低，大多為非專業人士，對于很多專業的工作很難勝任，有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，同時也極大地限制了工作效率。