淺談行政管理在社區服務中的實踐應用(二)

3.商品房小區多種關系不協調。近幾年商品房迅速發展，這就打破了居委會-居民群眾這種傳統的格局關系，演變成居委會，業主委員會，物業管理公司“三足鼎立”的關系。在這種新的關系中，居委會是代表業主利益，還是代表政府部門服務于業主及協調業主和物業管理公司，這使得居委會的身份十分尷尬。同時隨著業主委員會和物業管理公司這兩大群體形成自己的團體管理風格，居委會的作用性越來越小。

4.居民群眾不合作。居委會市服務于居民群眾的，但大部分居民群眾并不熱衷于社區的各項活動。這樣就使得許多活動無法開展。居委會不能實時掌握居民的需要，對本職工作無法進行改進。受到各種原因的制約，我國社區居民彼此間存在著一種嚴重的疏離感，居民對社區共同利益關心較少，社區意識不強，缺乏認同感和歸宿感。而傳統的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認同意識。

面對以上弊端，結合多年的社區工作經驗，提出一些建議：

 1.完善居委會組織的制度規范。各地政府應根據當地自身情況，依照《憲法》和《組織法》的原則，進一步規范政府與居委會雙方的關系，規定政府對居委會授權事務的范圍、限度，居委會自身工作的主要方式、方法，政府對居委會人力、物力方面的支持力度等問題，將指導性的法律，變為實際的可操作性強的各種規定、條款。

 2.認清職責。居委會是基層群眾自治組織，不是街道辦事處的下屬機構，擁有社區自治權和對社區政府部門及其派出機構的監督權。居委會的主要職責是為基層群眾服務，要以當地居民群眾為服務主體，而不是將自己視為社區的領導人。考慮到大多居民為上班族，社區工作者要一切從實際出發，一切為了社區居民，指定靈活多樣的制度，合理設置工作時間，形成“居民上班我值班，居民下班我上班”的服務模式。要讓居民感受到居委會為群眾辦實事，一切以老百姓為中心，增加居民的認同感。

3.及時向上級政府部門反饋信息。前面已經提到居委會面臨著責任大、權利小、事情多的問題。當上級下達任務時要考慮到居委會的執行能力，是否在居委會能力范圍之內；同時居委會要及時向相關部門反映，居委會所處的環境，以及事情處理的程度，以使得政府部門再次布置任務時，有考量的范圍。

 4加強對居委會和社區的建設。政府部門應相應提高社區工作者的工資待遇，采取考核制度，工作突出者有額外獎勵，工作狀態消極的給予批評，對其工作能力進行評定進而提高社區工作者的工作積極性；另一方面，提高居委會工作設備配備標準，建立健全硬件設施，如建立活動室給居民提供娛樂活動的場所，建立小型圖書館為群眾提供免費的圖書報紙。

5理順居委會與業委會、物業管理公司之間的關系。社區居委會是居民自治組織，是“讓民做主”和“為民做主”的組織，代表了最廣大社區人民群眾的根本利益，同時是上級政策的貫徹者和執行者，對政府社區管理起到了“上傳下達”的橋梁作用，這些職能是業委會與物業管理公司無法取代的。為更好地協調社區居委會、業委會與物業管理公司的工作，形成合力，共同推進社區管理建設、提高社區服務水平，建議推行社區管理人員的交叉任職，如由業委會、物業管理公司的負責人兼任社區居委會的議事班子成員，增進三個主體之間的交流溝通，及時化解矛盾，開誠布公地協調處理社區管理服務工作中的問題。在有條件的地區可探索試行社區居委會、業委會、物業管理公司負責人聯席會議制度，切實提高社區管理、服務水平，為建設文明社區奠定堅實基礎。