論人力資源的合理開發(fā)(一)

論人力資源的合理開發(fā)
 【摘要】　社會對人力資源專業(yè)人才的需求包括宏觀和微觀兩大部分。從宏觀上看，一個(gè)國家／地區(qū)的人力資源開發(fā)的政策環(huán)境、人力資源開發(fā)與管理的法律與制度建設(shè)都是決定一個(gè)國家／地區(qū)人力資源利用效率的大問題。從微觀上看，人力資源管理與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略密切相關(guān)。對人力資源專業(yè)人才的需求是多層面的，有戰(zhàn)略和決策層面；戰(zhàn)術(shù)層面（如薪酬制度設(shè)計(jì)、工作分析與設(shè)計(jì)、績效標(biāo)準(zhǔn)制定、員工關(guān)系協(xié)調(diào)等）。從全國人力資源管理專業(yè)院校目前能夠培養(yǎng)的人才層次和數(shù)量及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求情況來看，無論是在決策層還是在技術(shù)層都極度缺乏專業(yè)人才。
 一、人力資源開發(fā)的意義
　　　社會對人力資源專業(yè)人才的需求包括宏觀和微觀兩大部分。從宏觀上看，一個(gè)國家／地區(qū)的人力資源開發(fā)的政策環(huán)境、人力資源開發(fā)與管理的法律與制度建設(shè)都是決定一個(gè)國家／地區(qū)人力資源利用效率的大問題。從微觀上看，人力資源管理與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略密切相關(guān)。對人力資源專業(yè)人才的需求是多層面的，有戰(zhàn)略和決策層面；戰(zhàn)術(shù)層面（如薪酬制度設(shè)計(jì)、工作分析與設(shè)計(jì)、績效標(biāo)準(zhǔn)制定、員工關(guān)系協(xié)調(diào)等）。從全國人力資源管理專業(yè)院校目前能夠培養(yǎng)的人才層次和數(shù)量及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求情況來看，無論是在決策層還是在技術(shù)層都極度缺乏專業(yè)人才。
   再次，在改革開放形勢、市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和向市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制過渡的時(shí)期，組織和企業(yè)內(nèi)外的各種因素的變化會更加劇烈。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，除了自然減員和組織調(diào)動外，人員的滾動似乎是不可思議的。但是，在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，其情況卻完全不同，各種資源，包括人力資源，要靠市場機(jī)制的作用進(jìn)行合理的配置，隨著勞動力市場的建立，人才的大量流動或許會變得習(xí)以為常,還可以與獵頭公司合作。為了保證企業(yè)的效率，內(nèi)部也必然要進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。最后，我國目前還處于新舊經(jīng)濟(jì)體制的過渡時(shí)期，這一時(shí)期的變動或許是最劇烈的，新企業(yè)的大量增加，老企業(yè)的改造，三資企業(yè)、私營企業(yè)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，都對人員的變動數(shù)量、技能常識等提出了新的要求。
   因此，人力資源開發(fā)的意義具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
　　1、通過人力資源供給和需求的科學(xué)分析，制定合理的人力資源規(guī)劃有助于一個(gè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃的制定和實(shí)施；
　　2、導(dǎo)致技術(shù)和其他工作流程的變革；
　　3、提高競爭優(yōu)勢，如最大限度削減經(jīng)費(fèi)、降低成本、創(chuàng)造最佳效益；
　　4、改變勞動力隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，如數(shù)量、質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等；
　　5、輔助其他人力資源政策的制定和實(shí)施，如招聘、培訓(xùn)、職業(yè)設(shè)計(jì)和發(fā)展等；
　　6、按計(jì)劃檢查人力資源規(guī)劃與方案的實(shí)施效果，進(jìn)而幫助管理者進(jìn)行科學(xué)有效的管理決策；
　　7、適應(yīng)并貫徹實(shí)施國家的有關(guān)法律和政策，如勞動法、職業(yè)教育法和社會保障條例等
    二、人力資源的開發(fā)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用
　　人力資源是一切資源中最寶貴、最重要的資源，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。因此，對人力資源的合理開發(fā)、配置和有效利用，是提高我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際競爭力的根本途徑。
 1、人力資源的合理開發(fā)可推動國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
 伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭，從表面上看是產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率的競爭，但實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競爭，特別是人力資源的競爭。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從以物力資源開發(fā)為中心轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為中心。合理開發(fā)人力資源已經(jīng)受到世界各國的高度重視，并成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。面臨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對短缺的發(fā)展中國家，為了振興民族經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力，必須重視人力資源的合理、有效開發(fā)，以使我國由人力資源豐富的大國，逐步變成具有人力資料優(yōu)勢的強(qiáng)國。這就要求不斷提高勞動者的素質(zhì)，擴(kuò)大人力資本存量，以推動國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
 2 人力資源的合理開發(fā)可提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
　　我國在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行的是外延式、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，即主要依靠資金、物質(zhì)、勞力的投入來實(shí)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、速度、產(chǎn)值的增長。這種資源依托型的增長方式，在短期內(nèi)可以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長速度，但在我國人均資源占有率極低的情況下，長期堅(jiān)持下去必然導(dǎo)致資源枯竭以及生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須由粗放型增長方式轉(zhuǎn)為集約型增長方式，由自然資源依托型發(fā)展模式轉(zhuǎn)為人力資源依托型模式。這就迫切需要加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，有效地發(fā)揮其巨大的潛力，用豐富的人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)換替代物質(zhì)資本和資源資本優(yōu)勢，更有效地吸收，組合各種生產(chǎn)力要素，從而提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　  三、人力資源的開發(fā)的不合理
 當(dāng)前，在人力資源開發(fā)方面，還存在許多問題和不合理的因素。
 1、人力資源存量與人力資本總量之間所存在的差距
　　我國是人力資源極為豐富的國家，但在人力資源存量與人力資本總量之間卻存在巨大的差距。我國人力資源的現(xiàn)狀難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代知識的不斷更新，勞動者知識的折舊大大加快，由此將會出現(xiàn)“有人無業(yè)”、“有業(yè)無人”的現(xiàn)象，成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，削弱我國在國際上的競爭力。如此看來，中國人力資源量與質(zhì)的矛盾已到了非常尖銳的程度。這一矛盾若得不到解決，國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會成為一句空話。
　　2、人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間配置的不合理
　　我國人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間配置的不合理，嚴(yán)重影響其他資源的利用效率。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，大量人力資源滯留在第一產(chǎn)業(yè)。而我國目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最關(guān)鍵時(shí)期，由于需求結(jié)構(gòu)的變化，低附加值的產(chǎn)品所占市場份額逐漸縮小，而高附加值的產(chǎn)品所占市場份額越來越大。在這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才做支撐。正是由于這種高素質(zhì)的專門人才的短缺，抑制了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而影響了低素質(zhì)勞動力的就業(yè)。另外，我國人力資源的地區(qū)結(jié)構(gòu)也不合理，人口和產(chǎn)值分布不均，不利于我國對現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用。
　　3、人力資源的培養(yǎng)及強(qiáng)度。
　　人力資本是對人力資源進(jìn)行開發(fā)性投資而形成的，這種支出主要包括教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費(fèi)用支出、為提高勞動生產(chǎn)率而支付的利息和技術(shù)推廣費(fèi)用，其中教育和科技支出是人力資本投資的主要成份。人力資本的關(guān)鍵性投資在于教育。

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