論會計信息失真的原因與對策(三)

2、缺乏一套有效的會計信息質量保證體系

我國的會計信息失真，其原因雖多，但同時也與目前企業缺少一支與其規模、地位相稱的高級人才隊伍因素密切有關，而這能使企業真正領悟企業會計準則的精神實質，研究和開發出適合本企業實際的會計政策和會計管理體系，為確保生產出高質量的會計信息打下基礎。因此由于高素質、高水平的會計人才的嚴重短缺，缺乏調動會計人才工作的激勵機制和約束機制，這些都導致會計人才和企業領導“有意”和“無意”地參與制造虛假會計信息。

3、部分會計人員整體素質不高 會計人員是會計信息這種"產品的生產者",他們的素質高低直接影響會計信息的質量。隨著社會主義市場經濟的發展，知識更新的步伐加快，法律法規在逐漸完善，這就需要會計人員不斷更新觀念、學習新法規、掌握新知識，不斷地加強職業道德培訓、塑造會計行業誠信理念。特別是新的會計制度和會計準則發布實施后，需要廣大會計人員具備扎實的業務理論和豐富的工作經驗，根據制度及準則的要求和實際情況對會計實務做出正確判斷和處理。但目前會計人員的實際水平與市場經濟條件下進行職業判斷的要求還有差距，這樣也會帶來會計信息的失真。 

4、監督機制不健全

首先,企業缺乏會計監督的自覺性企業的經營者在經營活動中的財務行為與會計法規制度發生抵觸時,往往片面強調搞活經營, 而放松對違紀違規行為的監督,削弱了會計監督。會計監督,財政監督,審計監督,稅務監督等各種經濟監督之間監督標準不統一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結合,不能從整體上有效地發揮監督作用。雖然有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查,會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證,但其經常性。規范性以及廣度,深度,力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持,也無法形成對企業會計監督的有效再監督機制。 其次,企業內部審計監督軟弱。內部審計作為國家監督體系的組成部分之一,代表著國家利益,通過企業經濟活動的監督和控制,保證國家財經法規的貫徹執行,同時內部審計又是加強企業經營管理的一個重要環節,代表著單位利益。許多企業領導認為內部審計實際上是一種代表國家實施的微觀經濟監督,其主要職能與國家審計沒有多少實質性的差別,只是審計范圍大小的不同。迫于國務院頒布的《國務院關于審計工作暫行規定》文件精神,不得不設立內部審計部門。這樣內部審計機構在運行中不能被企業真正接納,反而受企業排斥。內部審計機構的審計人員不能過多地參與企業的經營決策,擔心自己的工作被領導誤解,采取明哲保身的工作態度,在工作中處處小心翼翼,對企業違法違紀的財務活動視而不見。這也是造成企業會計信息失真的重要原因之一。  

5、會計法律法規不完善，落實不到位 應當看到，我國現行法規中，缺乏對會計信息具體認定的法律規定。如對什么是虛假會計信息、如何確認虛假會計信息以及對制造虛假會計信息的人員法律責任如何分擔、如何處罰等，在法律上都是非常模糊的問題。 

6、會計工作社會監督體系不完善 

社會監督主要指注冊會計師的審計監督。在我國由于會計師自身業務水平有限，管理體制不合理，加之職業道德的淡化等原因，使得注冊會計師在執業中很難保持“獨立性”，難以做到客觀、公正。

四、會計信息失真的治理對策

（一）會計信息失真的治理對策具體外部措施

1、提高單位領導的會計法規意識 

單位領導的指導思想不正，是造成會計信息失真的重要原因。對會計信息失真的治理，必須組織單位領導學習會計法規，使單位領導提高會計法規意識；端正指導思想，明確自己對會計工作和會計資料的真實性、完整性責任。

2、提高會計人員的業務素質和職業道德素質

提高會計工作的質量保證會計信息的真實、完整，要通過提高會計人員的素質來實現。首先，會計人員要有較高的業務素質，既要掌握會計專業的基礎理論和基本技能，又要能通過對會計核算資料的考核分析來參與企業的經營決策。為企業的現代化經營與管理提供參考。其次，會計人員要較高的職業道德素質，做到敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信，以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重、依法理財。

3、改革現行會計人員管理體制

改變會計人員隸屬關系，變企業單位所有為社會所有。將會計人員全面推向市場，實行社會化管理。逐步形成“社會招聘、工酬分離、風險執行、行業自律、政府監管、全面規范”的會計人員管理體制。

（二）會計信息失真治理的具體內部措施 

1、完善會計制度和準則，統一計量標準，減少人為的判斷和估計為減少資產減值準備中的人為操縱，有關部門應進一步明確會計制度和會計準則的相關規定，使減值準備的計提方法和計提比例更先進、更科學、更嚴格限制可能導致會計信息模糊和失真的處理方法，盡可能縮小會計人員人為估計和判斷的范圍，避免企業執行會計政策的主觀隨意性，統一和規范資產減值準備的計提方法和計提比例，盡可能減少同類業務處理方法的多樣性和選擇權，從而增強會計信息的統一性和可比性，盡量控制企業對會計政策的選擇權，以避免使政策的靈活性成為企業操縱利潤的手段。 

2、提高會計人員的業務素質，加強職業道德機制建設 

會計人員是會計活動的主體，只有會計人員業務素質、業務水平、職業判斷能力相應提高，才能保證會計信息的真實性。（1）完善會計人員的從業資格考試，重視學歷學位，逐步提高整個會計人員的業務水平。（2）加強會計人員的繼續教育制度，樹立會計人員終身教育觀念，切實提高他們的素質，更新知識。（3）普及會計人員的法律知識，增強他們的法律意識。（4）有關部門和會計界人士要共同努力，建立高尚的會計職業道德，樹立會計人員的良好職業形象，形成“造假可恥”的氛圍，為杜絕造假創造良好的社會環境。

有效利用內部會計控制，提高會計信息質量 

要按照國家有關法律、法規的規定及會計不相容職務相分離原則，建立與完善企業內部會計控制制度，嚴格會計核算基本程序，合理設置會計及相關工作職位，明確職責權限，實行財務人員定期或不定期的崗位輪換制度完善企業的內部牽制和監督制約機制，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，規范會計行為，保證會計資料的真實、合法、完整。同時，各單位應建立健全單位內部審計監督制度。

4、嚴肅財經法規，加大執法力度

 要治理會計信息失真，提高會計質量，維護正常的會計工作秩序，關鍵在于不斷完善會計法規，強化執法力度。尤其是在當前會計造假現象時有發生，以致阻礙市場經濟正常運行的情況下，要廣泛宣傳和嚴格貫徹、實施新修訂的《會計法》，針對那些會計信息失真的典型單位、典型責任人，特別是那些指使、甚至強令會計人員做假賬、編假報表的單位責任人，嚴格按照《會計法》規定及時從嚴處理，并公諸于眾，以起到震懾作用。各級財政、稅務、審計、證券、銀行等部門，要加強日常工作的監督和檢查，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

 5、完善注冊會計師審計制度

 我國雖然有名目繁多的監督部門，且隔三岔五地檢查，但往往是一些為了實現特定目的和利益的行為，監督成本高昂，對于防范會計信息失真所起的作用不大。因此應轉變監督方式，建立以注冊會計師為主體的監督體系。國家一方面要提高注冊會計師隊伍的質量，增強注冊會計師的獨立性，提高注冊會計師的職業道德水平，另一方面要對注冊會計師的服務質量進行抽查，發現舞弊行為，及時果斷處理。

此綜上所述，會計信息失真，虛假會計信息產生，其具體原因是多種多樣的，而且極為復雜，要治理，就不能單純靠一種措施，而必須注意對多種治理措施的綜合運用。為此，應以會計法制建設為核心，開展多種形式的宣傳教育，進一步規范經濟秩序，結合懲治腐敗。總之，虛假會計信息的治理工作是一項系統工程，需要各有關部門齊抓共管，相互協調，只有這樣，才能為我國的經濟發展創造良好的信息環境。

五、結論

總之,會計信息失真問題現在已經不僅僅是單純的經濟問題,它波及了社會生活的方方面面,對市場經濟的健康發展產生了極大的影響,也使會計的誠信喪失殆盡,與我們大力提倡的“榮辱觀”“和諧社會”背道而馳。因此,重塑會計誠信已迫在眉睫,刻不容緩。“經濟越發展，會計越重要”。隨著我國加入世貿組織，更加深入的融入全球市場經濟，對會計信息的要求必然越來越高。我們應當清醒地認識到，會計信息失真在會計實務中的表現形式多種多樣，產生的原因極為復雜。作為一項系統工程，會計信息失真的治理需各有關部門相互協調，只有內外聯手，多管齊下，綜合治理，逐步推進，才能達到標本兼治的目的，才能為我國經濟發展創造良好的信息環境。